2013年,中央加強全面改革的頂層設計,中共十八屆三中全會決定設立「中央全面深化改革領導小組」及「國家安全委員會」。中央政治局在12月30日舉行的會議上決定,中共中央總書記習近平出任中央全面深化改革領導小組組長。該小組主要職責是研究確定經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態文明體制和黨的建設制度等方面改革的重大原則、方針政策、總體方案;統一部署全國性重大改革;統籌協調處理全局性、長遠性、跨地區跨部門的重大改革問題。

在年初的「兩會」上,新一屆政府撤銷鐵道部、合建國家衛計委、組建海洋局長……大部制改革穩步推進,繼續簡政放權、推進機構改革、完善制度機制、提高行政效能。國務院總理李克強承諾「本屆政府下決心要再削減1/3以上」現有國務院各部門的行政審批事項,而僅在2013年一年內就完成了原定5年任務的40%。

經改加速 市場主導

新一屆中央全面接班施政以來,經濟改革力度進一步加大,從上海自貿區的設立到放開貸款利率管制,市場化進程不斷推進,為經濟結構調整與轉型升級注入推力。國務院總理李克強多次提出打造中國經濟的「升級版」。

十八屆三中全會更是吹響了新一輪市場化改革的號角:支持非公有制經濟地位,推進國有資產改革,發展混合所有制;推行負面清單制度,讓外資和民資「非禁即入」;在上海自貿區試點的基礎上,設立若干自貿區;完善由市場決定價格的機制,推進資源等價格改革;建立城鄉統一的建設用地市場;降低金融市場准入門檻,推進利率市場化改革,加快實現人民幣資本項目可兌換……

三中全會特別提出,市場將在資源配置中發揮「決定性」作用,較以往的市場「基礎性作用」,進一步彰顯了中央推進市場化經濟改革的決心。

鐵腕「打虎」 從嚴治黨

新一屆中央今年鐵腕反腐,力度之大前所未有,大快民心。薄熙來被處無期徒刑,近2萬名公職人員被處理,平均每兩天一名廳級以上幹部 「中箭」,平均每月超過一名省部級高官「下馬」,衣俊卿、劉鐵男、倪發科、郭永祥、王素毅、李達球、蔣潔敏、季建業、廖少華、陳柏槐、郭有明、陳安眾、童名謙、李東生、楊剛、李崇禧等相繼被查,……不論職務多高,只要腐敗就一查到底,兌現了新一屆中央作出的承諾。

2013年,中央掀起空前的反腐風暴,震懾政壇,蕩滌官場,贏得了民意和改革空間。從去年底改進作風的「八項規定」,到今年底的整頓「會所歪風」,中央和有關部委禁令接二連三出台。三中全會提出一系列改革舉措,如強化紀委垂直領導、新提任領導公示試點、探索官邸制等等備受關注。歲末,中共中央發佈反腐5年規劃,懲治和預防腐敗體系建設新格局悄然呈現,這些將為制度反腐奠定堅實基礎。

司法改革 彰顯公正

2013年司法改革亮點頻出,超出預期。薄熙來案庭審信息公開,體現司法程序公正透明;廢除勞教制度,體現對公民人權的尊重;確保司法獨立公正,探索建立與行政區劃適當分離的司法管轄制度;涉法涉訴信訪開始改革,依法終結涉法涉訴信訪,實行訴訟與信訪分離;完善人權司法保障制度,嚴格實行非法證據排除規則;逐步減少適用死刑罪名......特別是,三中全會強調維護憲法權威性,進一步健全憲法實施監督機制和程序。

三中全會之後有跡象顯示,中紀委將改革「雙規」,查處領導幹部的違法犯罪行為,將逐步回到司法途徑,移交檢察院。中央政法委今後將不會介入個案。這些均體現了執政黨維護憲法和法律權威的法治精神,是依法治國的重要舉措。

上天入海 捷報頻傳

2013年,中國科技創新事業蓬勃發展,航天、計算機等高科技領域再創佳績,讓國人倍感自豪。「嫦娥三號」帶著「玉兔」成功登月,開啟中國的月球探索之旅;「神舟十號」飛船與「天宮一號」成功對接,女航天員王亞平首次太空授課;「蛟龍號」完成第65次下潛,取回新生物品種;中國研製出世界上最快的超級計算機——「天河二號」,速度超第二名「泰坦」近一倍。

在這一年,中國科學家實現對氫鍵實空間成像直接觀察,結構化學研究再進一步,入選2013年十大科技事件……這些卓越成就的取得,展現了新一屆中央重視科技創新事業的實效。

保護生態 重拳治霾

2013年以來,中國局部地區霧霾天氣、地下水等污染問題集中暴露。中央政治局在年中專門召開生態文明建設集體學習,習近平強調,決不以犧牲環境為代價去換取一時的經濟增長。新一屆中央直面環境危機,著力在治氣、淨水、增綠、護藍上下功夫。北京已立下三年治理大氣污染的軍令狀。

三中全會提出一系列生態文明改革,健全自然資源資產產權制度和用途管制制度,劃定生態保護紅線。建立責任追究制度,對那些不顧生態環境盲目決策、造成嚴重後果的人,終身追究責任。輿論認為,中央以三中全會為契機,正在內地掀起「史上最嚴厲」的環保風暴。

人口新政 「單獨兩孩」

十八屆三中全會決定,實施「單獨兩孩」政策,延用30多年之久的「一孩」人口生育政策出現重大調整,這一政策將為未來放開「普遍兩孩」探路。這一舉措,表明新一屆領導人調整人口政策的政治勇氣和決策魄力。可以預見,新的人口政策實施,將為延續中國的人口紅利、釋放未來經濟發展新動力創造良好的條件。

農村改革 先富農民

2013年以來,田間地頭、窮鄉僻壤總能留下新一屆中央領導人赴基層視察的腳印。新一屆中央提出,「中國要強,農業必須強;中國要美,農村必須美;中國要富,農民必須富」。而今,新一輪農村改革正在緊鑼密鼓地細化中。

三中全會改革決定,賦予農民包括土地財產權在內的更多財產權利,讓廣大農民平等參與現代化進程、共同分享現代化成果。年底的中央農村工作會議強調,要讓農業成為有奔頭的產業,讓農民成為體面的職業,讓農村成為安居樂業的美麗家園。2020年將解決1億進城農業轉移人口落戶城鎮,努力讓廣大農民群眾過上更好的日子。這些都凸顯中央對農民福祉的關心和維護。

從嚴治軍 敢打勝仗

從中國首個航母戰鬥群南海訓練,到095級核潛艇下水;從轟10、殲31等一系列新型飛機試飛成功,到最近十天兩射新型洲際核導彈,一年間,中國軍隊作戰力量建設喜訊不斷;三中全會提出軍隊改革方向:改革軍隊領導管理,健全聯合作戰指揮體系,優化軍兵種結構和力量編成,強化新型作戰力量,建立軍官職業化制度……解放軍新一輪變革序幕已經拉開。

一年間,習近平已視察了陸軍、海軍、空軍、二炮和武警部隊,覆蓋了中國武裝力量體系的各個類型,從總部機關到基層連隊,都留下了他的身影。習近平從嚴治軍,堅持用敢打仗、打勝仗的標準推進軍事鬥爭準備,堅持從實戰需要從難從嚴訓練部隊,以踐行「強軍夢」,提升捍衛國家主權和領土完整的能力。

聚焦周邊 復興絲路

2013年,中國在大國、周邊、發展中國家和多邊外交等各領域成績斐然。習近平主席、李克強總理訪問亞非歐美四大洲22個國家,接待65位外國元首和政府首腦訪華,同300多位外國政要會見交流,中國與各國簽署近800項合作協議,全方位對外關係得到新拓展。

新一屆中央堅守維護國家主權、安全和發展利益,鞏固了釣魚島海域常態化存在,宣佈劃設東海防空識別區。同時提出了 「不衝突不對抗、相互尊重、合作共贏」等一系列外交新思想,提出親、誠、惠、容的周邊外交新理念,發起了包括絲綢之路經濟帶、21世紀海上絲綢之路、中國-東盟自貿區升級版、亞洲基礎設施投資銀行等一系列重大合作倡議,大力營造了良好的國際和周邊環境。輿論認為,2013年堪稱新一屆中央領導集體的外交開局年、創新年、豐收年。