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政制篇:「一國兩制」十五年,香港在不變之中,亦有巨變

2012年,香港回歸祖國15周年。15年間,香港在中央的大力支持下,獲得繁榮發展。3月5日,溫家寶總理在政府工作報告中指出,將堅定不移地貫徹「一國兩制」、「港人治港」、高度自治的方針,全力支持香港發展經濟,改善民生,推進民主。中共中央政治局常委、國家副主席習近平日前參加港澳委員聯組會時希望香港把握國家「十二五」機遇,深化內地與香港的互利合作,實現優勢互補、共同發展。兩會期間,香港與內地與會人士表達了應對挑戰進一步深化合作的心聲。

香港前特首曾蔭權展示了這樣一組數據:1997年,香港的人均本地生產總值是2.7萬美元,現在大約是3.5萬美元;從2004年到2011年的8年間,香港GDP平均增速達到5.0%,是同期其他發達經濟體的兩倍。

從信貸的評級來看,香港目前是最高的3A評級,從1997年到目前已經連升三級,在亞洲,只有香港和新加坡達到這一級別。而作為一個正在成長中的國際金融中心,香港證券市場的市值從1997年6月的43493億港元,攀升到2012年4月的202310億港元;首次公開集資額(IPO),從2009年 起連續三年全球第一,過去10年一直位列全球五大交易所,在全球的交易所中,只有香港和紐約有此成績。

數字背後,人們對香港的信心也在不斷攀升。中央人民政府駐香港特別行政區聯絡辦公室主任彭清華回憶:1997年亞洲金融危機時,香港被國際投機勢力列 為狙擊對像;而在2008年國際金融危機的時候,香港卻成為相當一部分國際資金的避風港。美國《時代》雜誌為此還創立了Nylonkong(紐倫港,即紐約、倫敦、香港三大國際金融中心)的新名詞。

經濟在發展,民主政治亦在不斷加強。曾蔭權在談到不久前的特首選舉時說,今年的選舉通過選舉委員會來進行,擴大到1200人,更為民主,下一屆選舉在2017年,將全民普選特首,2020年可能將全民普選立法會。

港人治港的獨特魅力

面積1100平方公里的香港,被譽為寸土寸金之地。但很多人可能無法想像,這麼多年以來,香港僅使用了24%不到的土地,而有超過40%的面積被指定為郊野公園和特別地區,或是在法定的規劃圖上劃作自然保育地帶,受到法律保護,任何理由都無法逾越。

 

在香港地質公園,邱騰華非常自豪地說,僅用了3年時間,就成為世界級地質公園。其最重要的原因,就是香港保護地的管理已經有了很多年的積澱,香港人對此都非常認同。也正因如此,這麼大面積的土地,始終可以遠離商業地產的侵擾,成為一片淨土,成為香港市民的後花園。

 

同樣,在歷史建築的保護上,香港也有許多獨特的管理創新。林鄭月娥告訴記者,位於香港鬧市區的雷生春,是一幢有著80多年歷史的唐樓風格建 築,被列為香港一級歷史建築物。2003年,雷氏家族將其無償捐贈給香港政府。這樣的歷史建築如何保護?香港政府開啟了獨闢蹊徑的「活化歷史建築夥伴計劃」。

 

政府出資修葺改造後,通過招標的方式,向全港徵求非營利的運營者。當時有32家非營利機構參與競爭。最終,香港浸會大學成功獲選參與活化雷生春計劃, 獲得政府資助2800萬港元,將雷生春發展為集中醫藥保健服務、公共健康教育、歷史文化展覽於一身的「香港浸會大學中醫藥保健中心──雷生春堂」。今年4 月,「雷生春堂」正式對公眾開啟,此後自負盈虧,同時承擔建築的保護責任。

 

無論是作為支柱產業的金融管理,還是涉及民生的城市交通運輸、公屋輪候制度、入學派位制度等,香港的探索與經驗都令人稱奇。這是屬於香港人的智慧,充分體現出「港人治港」的獨特魅力。

 

背靠祖國共贏未來

 

在香港的發展藍圖上,一條清晰的藍線跨越海洋,直抵香港島,那是港珠澳大橋的未來走向。而在香港的地下,一條26公里長的動脈正在孕育。未來,作為國家高速鐵路網的最南端,廣深港高速鐵路香港段將接上整個國家的鐵路網絡,大大縮短香港與珠江三角洲之間的旅行時間。

 

「香港到廣州只需48分鐘,將來你可以早上坐火車到西九龍喝個茶,晚上回家,非常方便。」鄭汝嬅告訴記者,這不僅加強了香港跟內地的聯繫,也可以創造更多的就業機會給香港的市民,內地的市民,將來也可以到廣州上班,比起香港很多上班族從很遠的地方趕到中環上班,說不定還要快。

 

回歸15年來,讓香港與內地的聯繫更加緊密的,不僅是硬件,更多的是軟件。「談到香港與內地的合作,不能不提CEPA。」蘇錦樑說,CEPA是在「一國兩制」的原則下和世界貿易組織的框架內作出的一個特殊的安排,體現中央政府對香港的大力支持。

 

「CEPA的實施,既促進兩地的貨物貿易,也增加兩地服務業的合作,解決了貿易投資便利化;兩地的基金、人才、科技更加流通,經濟進一步融合,互惠互補。」在蘇錦樑看來,通過CEPA,香港能夠充分發揮「橋頭堡」的作用,憑著先進的管理經驗、有國際影響的網絡,更好地配合內地在全球的貿易、金融和其他商業領域的發展和地位的提升。而對香港來說,內地則提供了龐大的市場和商機,讓香港的製造業和服務業得以多元發展。

 

「中央對我們的支持很大,我可以講的最起碼有八個方面。」前特首曾蔭權一一細數:香港服務業服務內地免關稅;開放個人游使香港消費市場得到巨大提升;國家支持香港發展成為離岸人民幣中心、國際資產管理中心等等。「特別是離岸人民幣業務,將會使香港得到很大的發展。」

 

「當然,在獲得國家支持的同時,香港對國家的改革開放也做了不小的貢獻。」曾蔭權透露,目前香港是內地最大的外來投資者,每個省、每個市最大的外來投資者都是香港。從1997年到目前,內地的機構和企業在香港證券市場和債券市場融資已超過33000億港幣。從這些都可以看出,「一國兩制」創造的是對國家、對香港雙贏的局面。

 

「明艷紫荊風中爭勝,找對了路徑,花瓣開得繁盛。」這是香港回歸祖國10周年主題曲中的一段歌詞。香港巨變的起點究竟在哪裡?對此,特首梁振英深有感觸。他說,我們最大的法寶就是「一國兩制」:「一國」,使我們有強大的支持;「兩制」,讓我們有更多的活力和競爭力。

 

何為「一國兩制」

 

「一國兩制」是中國共產黨和中國政府為收回香港、澳門,實現台灣地區與祖國大陸和平統一而提出的一項重要戰略方針。1983年以後,鄧小平在多次談話中,對「一國兩制」的構想作了具體闡述。1984年5月,在第六屆全國人民代表大會第二次會議上所作的《政府工作報告》中正式提出了「一國兩制」的構想,獲得會議通過,「一國兩制」成為具有法律效力的國策。

 

中國政府解決台灣問題的基本方針是「和平統一,一國兩制」。概括地說,就是以和平方式實現國家統一,在一個統一的國家內,允許社會主義與資本主義兩種不同的社會制度並存。中國的主體部分實行社會主義制度,台灣、香港、澳門地區實行資本主義制度。兩種不同的社會制度,長期和平共存,誰也不吃掉誰。

 

一個中國原則是中國政府對台政策的基石。經由鄧小平同志的倡導,中國政府自1979年開始實行和平統一的方針,並逐步形成了「一國兩制」的科學構想,在此基礎上,確立了解決台灣問題的「和平統一、一國兩制」基本方針。「和平統一,一國兩制」基本方針的內容有以下四個方面:

 

(一)一個中國。世界上只有一個中國,台灣是中國不可分割的一部分。中國政府堅決反對任何旨在分裂中國主權和領土完整的言行,反對「兩個中國」、「一中一台」,反對一切可能導致「台灣獨立」的企圖和行徑。台灣作為中國不可分割的一部分的地位是確定的、不能改變的,不存在什麼「自決」的問題。

 

(二)兩制並存。在一個中國的前提下,祖國大陸實行社會主義制度,台灣保持原有的制度,長期共存,共同發展,誰也不吃掉誰;兩岸統一後,台灣現行社會經濟制度不變,生活方式不變,與外國的經濟文化關係不變,私人財產、房屋、土地、企業所有權、合法繼承權、外國人投資等均受法律保護。

 

(三)高度自治。兩岸統一後,台灣成為特別行政區。它不同於中國其他一般省區,擁有行政管理權、立法權、獨立的司法權和終審權。台灣還可同外國簽訂商務、文化協定,享有一定的外事權。台灣黨、政、軍、經、財、文等事宜都自行管理,有自己的軍隊,中央政府不派軍隊、也不派行政人員駐台。特別行政區政府和台灣各界代表人士,還可出任國家政權機構的領導職務,參與全國事務的管理。

 

(四)和平談判。通過接觸與談判,以和平方式實現國家統一,是全體中國人的共同心願。兩岸同胞都是中國人,如果因為中國的主權和領土被分裂,兵戎相見,骨肉相殘,對兩岸同胞都是極其不幸的。但中國無義務對任何圖謀分裂中國的行動,作出放棄使用武力的承諾。

 

相關新聞鏈接:

 

彭清華:參與國家發展 香港鑄新輝煌

 

http://paper.wenweipo.com/2012/02/03/HK1202030001.htm

 

回歸十年自由無變

 

http://paper.wenweipo.com/2007/07/02/YO0707020021.htm

 

「一國兩制」不可偏廢 十年經驗彌足珍貴

 

http://paper.wenweipo.com/2007/07/02/WW0707020001.htm

 

珠港攜手共創美好未來

 

http://paper.wenweipo.com/2007/07/01/CH0707010071.htm

 

香港回歸大事記

 

1997年7月1日,中國政府恢復對香港行使主權。

 

1998年5月25日,香港特區第一屆立法會選舉產生。

 

1998年8月,國際炒家炒賣港元,造成港元急跌。港府採取多項措施,成功擊退國際炒家。

 

1999年6月26日根據港府請求,就港人在內地所 生子女享有在港永久居留權問題,全國人大常委會對基本法作出解釋。

 

2003年4月—6月,香港成功抵禦非典疫情。

 

2003年6月29日,國務院總理溫家寶主持簽署《內地與香港關於建立更緊密經貿關係的安排》(CEPA)。

 

2003年7月28日,中央政府推出促進香港經濟發展的措施,內地數個城市居民可赴港「自由行」。

 

2004年1月1日起,CEPA正式實施。

 

2004年4月26日,全國人大常委會通過決定,2007年特首選舉及2008年立法會選舉均不採用普選辦法。

 

2005年3月,第一任特首董建華提出辭職。曾蔭權暫時代理行政長官職務。

 

2005年4月26日,全國人大常委會就新的行政長官任期問題對基本法進行解釋。

 

2005年6月16日,曾蔭權自動當選為新的行政長官。

 

2006年11月8日,前任香港衛生署署長陳馮富珍高票當選世界衛生組織總幹事,成為第一位執掌國際主要機構的中國人。

 

2007年3月25日,曾蔭權以高提名、高得票率及高民意支持度當選特首。

 

2009年12月5日-13日 第五屆東亞運動會在香港舉行。

 

2012年3月25日,梁振英當選香港第四任行政長官人選。