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■此次機構改革的矛盾並不在冗員，相反一些中央機構人員尚不足。圖為公務員考試。 資料圖片
【本報兩會報道組北京12日電】面對自己工作的部委即將被撤銷，降級為副部級的「局」，國防科工委內的氣氛難言輕鬆。不少人用「等待安排」來概括自己目前的狀態，簡單的四個字，在涉及到重組的部委中有著相當的代表性。
在近十年的機構改革中，1998年的改革讓人仍然記憶猶新，當時政府部門大規模重組精簡，使得人員分流受到廣泛關注。「當時為了安置冗員，政府提供了很多優惠政策，比如調到相關事業單位、鼓勵進修研究生等」，一位參與了當時機構改革的人士對記者表示。就在這年，改革後國務院組成部門由原有的40個減少到29個，機關人員編制由原來的32萬人減少到16.7萬人。
改革非冗員 重職能合併
著名經濟學家張卓元表示，從總量上講，經過那次精簡，中央政府部門的公務員總數是合理的，所以此次機構改革的主要矛盾並不在冗員。目前公務員存在冗員的地方主要是鄉鎮政府的公務員過多，而中央政府機構很多時候人員還不足，需要到下屬的企業或者事業單位去借調。
此次雖然有一些職能重複的部門被合併，但亦有一些被職能被加強的部分顯現出用人需求，比如環保部和能源部，所以，一些涉及到改革的官員可能面臨著部委間的崗位調整。
國家行政學院教授李軍鵬認為，實行大部門體制重點是在合併職能、整合機構，而不是撤銷職能與機構，更不是精簡人員，也就是減機構不減職能、減機構數量而不減人員。相反，對於一些公共服務部門還要增加人員和編制，加以充實，改變目前工作負荷過大、人員緊缺的局面。
然而，在大部制的衝擊下，人員變動在所難免。例如，最明顯受到精簡衝擊的國防科工委5個部級官員中，就有4人要調到其他部門，如一二把手調到「大飛機」項目，將來將率領成立如美國波音這樣的軍民用飛機企業。
另一方面，也有人表示十分想得開，「這麼大的機構改革，人員不變動是不可能的，但是中國正處發展期，用人的地方多得很」，全國政協委員馬富才說，在此次的改革方案中，他所在的國家能源領導小組辦公室將整合到國家能源局。
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