 放大圖片
【本報兩會報道組北京17日電】全國人大代表、陝西榆林市委書記李金柱(見圖)17日表示：希望落實總理報告中「改革資源稅費制度，完善資源有償使用制度」，真正建立起「誰破壞、誰付費，政府統一治理」的環境補償機制，解決無人為環境破壞埋單的問題。
財政無力環保不利
李金柱以榆林為例說到，資源開發利用造成了嚴重的環境破壞，恢復治理無人埋單，地方財政無力負擔，生態環境保護的問題亟待解決。關鍵是資源的開發利用者沒有承擔環境外部成本，導致治理經費懸空。財權和事權的分離，導致地方政府沒有相應的財力支付恢復治理的巨額經費。2005年榆林輸出資源總價值620億元，財政總收入僅為67億元（其中地方財政收入23億元），而據估算，修復當年造成環境破壞費用就需要98.8億元。他建議國家立法在資源開發型企業經營成本中加入社會責任成本，改革資源稅費制度，完善資源有償使用制度和生態環境補償機制。
李金柱還建議，中央政府進一步改革財稅管理，解決好稅收與稅源相背離的問題。稅收與稅源背離，造成區域間不合理的稅收轉移，嚴重影響了區域經濟發展及和諧社會建設。據榆林市稅務部門調研，2006年度榆林煤炭、石油、天然氣因稅收與稅源的背離，有60多億元稅收轉移到北京、上海等地。本應體現為資源輸出地的稅收，反而流到了資源輸入地。究其原因：是現行稅制造成的稅收與稅源背離；資源產品非市場定價造成的背離；資源稅制度不合理造成的背離。
建議稅收稅源相一致
他建議按照稅收與稅源相一致原則，改變納稅地點；調整原煤、原油、天然氣資源稅政策，將計徵依據由從量計徵改為從價計徵；對稅收與稅源背離嚴重的地區，給予專項轉移支付，使當地政府有相應財力去解決能源化工基地建設中存在的突出問題。
|
放大圖片
