首页 > 吉林快三助赢软件cpzyrj

吉林快三助赢软件cpzyrj

原标题:上海市人大授权立法,保障浦东改革开放再出发 

2019年7月25日下午,上海市人大常委会第十三次会议全体会议表决通过了《上海市人民代表大会常务委员会关于促进和保障浦东新区改革开放再出发实现新时代高质量发展的决定》(以下简称《决定》)。为支持浦东新区先行先试,《决定》提出,上海市人大常委会授权浦东新区人大常委会立法。

“《决定》没有列入今年市人大的立法计划,但计划外的立法往往说明它更为紧迫。”上海市人大法制委员会副主任委员丁伟说。7月25日《决定》通过后,将于26日起施行。

今年5月底,上海市委常委会5月底审议通过了《关于支持浦东新区改革开放再出发实现新时代高质量发展的若干意见》(以下简称《若干意见》)。6月中旬,上海市人大常委会启动了决定草案的立法调研和起草工作,并通过座谈会、书面征求意见等方式听取了有关方面对决定草案的意见建议,在此基础上形成决定草案,提请市十五届人大常委会第十三次会议审议并于当次会议表决通过。

据丁伟介绍,此次作出决定,首先是保障国家重大战略任务和市委决策部署落地实施的需要。为了推动浦东新区改革开放再出发,《若干意见》推出一批具有突破性、影响力的支持举措,上海市人大常委会及时出台相关决定,旨在依法保障国家有关战略和市委决策部署在浦东新区落地实施。

他指出,其实是为了依法支持浦东新区在深化改革方面先行先试的需要。根据国家有关战略决策以及《若干意见》要求,浦东新区要当好全面深化改革的探路尖兵,打造全方位开放的前沿窗口,建设具有全球影响力的科创中心核心承载区,建设具有国际竞争力的产业新高地,建设高品质的现代化城区。本决定的及时出台也是为了在法治框架内推进上述改革举措的实施。

《决定》共七条,主要为浦东新区改革开放再出发提供了突破性的法治保障。

《决定》提出,上海市人大常委会要围绕浦东新区新时代改革开放再出发的实际需求,积极开展立法、修法等相关工作;根据立法法和本市制定地方性法规条例的规定,可以决定在一定期限在浦东新区暂时调整或者暂时停止适用本市地方性法规的部分规定;根据法制统一原则,在与国家推进浦东新区改革开放的规定不一致时,本市地方性法规作自动调整。

《决定》指出,上海市人民政府方面在坚持国家法制统一原则的前提下,根据本市地方性法规的基本原则,可以聚焦深化改革、扩大开放、创新发展、产业升级和城市功能等重点领域,制定相关规章、规范性文件在浦东新区先行先试,并报市人大常委会备案;可以按照权责一致的原则决定由浦东新区人民政府及其有关行政管理部门依法行使市级经济管理权。

《决定》提出,浦东新区人大常委会、浦东新区人民政府在坚持法制统一原则的前提下,根据本市地方性法规的基本原则,可以聚焦深化改革、扩大开放、创新发展、产业升级和城市功能等重点领域,作出相关决定、决议或者制定相关规范性文件在浦东新区先行先试,并报市人大常委会备案。

浦东新区人大常委会围绕自贸试验区和科创中心建设等重点工作,可以依法决定在一定期限在浦东新区暂时调整或者暂时停止适用本市地方性法规的部分规定,并报市人大常委会备案。

此外,《决定》还对市人大常委会有关工作机构与全国人大常委会有关工作机构、浦东新区人大及其常委会有关工作机构建立沟通联系机制,市人大常委会加强对本决定实施情况的监督,本市各级国家机关依法支持和保障各项改革举措的有效实施等方面作了规定。

丁伟指出,《决定》最具突破性的举措在于授权浦东新区人大常委会立法。

早在2013年8月31日,十二届全国人大常委会第四次会议作出决定,授权国务院在中国(上海 )自由贸易试验区暂时调整有关法律规定的行政审批。“这是全国第一个由全国人大授权立法的案例,后来这个做法成功推广复制到其他自贸区当中。”丁伟说。

“此次力度更大,对此我们也很谨慎,加了前提和几把‘锁’。”《决定》指出,上海市人大授权的前提是“坚持法制统一原则”、依法,并限定特定领域、要求备案。

浦东新区哪些改革有可能突破现有法律规定,需要暂时调整或暂时停止相关法律?

对此,丁伟举例称,浦东新区正在探索“一业一证”改革,具体而言,就是把一个行业准入涉及的多个许可证,整合为一张行业综合许可证。“工商、食品安全、公共卫生等管理部门都有各自的规定,为了完成这项改革,需要在上海地方法规没有调整的情况下,允许浦东新区试点‘一业一证’。”

copyright © 2010-2019, All Rights Reserved.

本站声明:本站内容均来自网络转载或网友提供,如有侵权请及时联系我们删除!本站不承担任何争议和法律责任!