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 京津冀城际铁路示意图。（制图：达明） 【文汇网讯】(记者 达明 天津报道)2014年12月30日，京津冀三省市政府及中国铁路总公司在北京签署协议，成立了旨在破除「各自为政」怪圈的京津冀城际铁路投资有限公司，联手打造「轨道上的京津冀」。投资公司初期注册资本100亿元，由京津冀三省市政府及铁路总公司按照3:3:3:1的比例投资，董事长由京津冀三省市轮流委派。这是自京津冀一体化协同发展确定为国家战略以来，三地政府联合投资的最大实体公司。
三地合一 突破行政界限
据国家发改委介绍，京津冀城际铁路投资公司注册在北京，将充分利用北京金融资源、人才资源优势，由投资公司作为发起人，以具体线路为对象，吸引社会投资人共同出资成立项目公司，统筹推进线路的投资、建设、运营及资源综合开发。项目公司将注册在线路运营里程最长的省市，相关税收由沿线省市分享。发改委负责人表示，以三地为一个整体对象，可以突破现有以行政区划为界限的建设模式，有利于形成统一的线网和市场。
高铁地铁发展快 城铁发展慢
轨道交通专家、同济大学教授孙章指出，目前中国铁路交通出现了「两头重中间轻」的局面：远距离的高铁和近距离的地铁发展都很快，高铁里程世界第一，且增长速度很快，地铁在城市轨道交通的占比达到65%，在世界范围内也属最高，而中短距离的城际铁路却发展严重滞后。除了三地行政分割外，重视不足是京津冀城际交通发展缓慢的主要原因。
行政分割致衔接困难
中国社科院城市发展与环境研究所副研究员单菁菁分析，京津冀城际铁路发展缓慢的主要原因就是行政分割，三地都有自己的规划、诉求、建设进度，而且缺乏一个协调机构，衔接非常困难。京津冀城际铁路投资公司成立后，在规划、勘探、筹资、建设上拥有统一的部署，有利于推进三地交通一体化的进展。中国工程院院士、中铁隧道集团副总工程师王梦恕分析称，该公司的成立有利于三地城际铁路建设的协调和管理。最终目的是通过改善京津冀铁路运输条件，改变现在不合理的分配方式。
打造「轨道上的京津冀」
国家发改委城市中心综合交通研究院院长张国华认为，城际铁路是缩短时空距离最高效的运输方式，但京津冀城际铁路建设滞后。目前北京和天津规划的城市轨道线网已经达到1000公里规模，但建成并运营的城际铁路仅京津城际一条。所以城际铁路的规划需要充分考虑与不同层次轨道交通的衔接，充分考虑与京津冀城市群城镇体系的结合，形成高效发达的、多层次的轨道交通网络，最终实现「轨道上的京津冀」。 | 
