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 港府昨日启动第二轮政改谘询，林郑月娥、袁国强和谭志源出席《行政长官普选办法谘询文件》记者会。黄伟邦 摄 【文汇网讯】(记者 郑治祖)香港特区政府昨日发表《行政长官普选办法谘询文件》，就2017年特首普选办法正式启动为期两个月的第二轮公众谘询，为今年第二季在立法会提交政改方案完成政改「第三步曲」积极准备。在香港基本法及人大常委会决定的基础上，谘询文件重点提出四大议题，其中最受关注的包括是否降低「入闸」门槛低至100名提委推荐「入闸」，但「出闸」必须过半数提委支持。当局强调，普选「机不可失」，讨论空间十分广阔，各界应把握谘询机会，表达政改意见，落实如期普选特首的共同目标。
全国人大常委会去年8月31日就香港政制发展作出决定，明确了特区行政长官普选的原则和制度框架。领导特区政府「政改三人组」的政务司司长林郑月娥，昨日在立法会宣读启动第二轮政改谘询的声明，正式启动第二轮政改谘询，并就声明回应议员质询。同日下午，「政改三人组」举行记者会，回答传媒有关谘询文件的提问。
四重点议题 涉政改焦点
在长达53页的谘询文件中，按照香港基本法和「8.31」人大决定框架，就特区行政长官普选的具体办法，列出提委会的构成及产生办法、提委会提名行政长官候选人的程序、行政长官普选的投票安排、行政长官普选的其他相关问题四项重点议题，及包括「8.31」人大决定在内的7项政改相关附件，谘询公众。
在四大议题中，谘询文件罗列多个在香港基本法和人大决定基础上落实普选的选项，包括增加提委会分组、适度调整提委会界别分组选民基础、普选采取何种投票制度等，显示讨论空间广阔(见表)。其中，有关提名阶段的提委会提名行政长官候选人程序，即参选人如何成为候选人，是各界的焦点所在。
谘询文件提到，特区行政长官普选须符合宪制基础和框架，在落实行政长官由普选产生时，提委会须按民主程序，作为一个机构整体提名行政长官候选人2人至3人，与现时选举委员联合提名行政长官候选人的安排不同，每名候选人亦须获得提委会全体委员半数以上的支持。文件在宪制框架下，提出多项可供公众考虑的选项，说明在行政长官提名程序上仍有不少讨论空间。
文件续指，在设计提名程序时，可考虑采取较现时低门槛、具高透明度的提名程序，令提名过程更具竞争性。在提名阶段及门槛方面，提委会提名行政长官候选人的具体程序，可考虑是否分为「委员推荐」(入闸)和「委员会提名」(出闸)两个阶段。
提名降门槛 开放纳建言
如分两个阶段，文件提出，在「入闸」阶段，由于现时150名选委会委员可具名联合提名行政长官候选人的安排简单易明，亦行之有效，公众亦可考虑是否参考现有选委会的做法，采纳获得150名提委会委员具名推荐，即可成为行政长官参选人的方法，甚至可适度降低推荐委员数目至100名，「入闸」门槛比现有选委会更低。
文件进一步指出，为让提委会有足够选择，公众亦可考虑是否设推荐上限，即每名委员是否只可推荐1名参选人，以产生更多参选人竞逐「出闸」。此外，公众更可进一步考虑提供平台，让参选人有公平及充分机会，向提委会全体委员以至市民大众解释其政纲和理念，争取支持，这不但可增加提名程序透明度，更可增加竞争性。
政改谘询专责小组在谘询文件中强调，落实普选特区行政长官，是回归17年来，政治上最艰难的工作，是考验香港整体能否把社会从分裂和争拗中，带回到求同存异、理性包容的政治伦理和文化，同时要在「一国两制」下，维持中央与特区的互信关系。小组希望社会能在这关键时刻，在「全大局、求共识」的大前提下开展讨论。
特区政府表明，第二轮谘询的目标，是在今年第二季向立法会提交普选行政长官的具体方案。林郑月娥强调，2017年普选特首是广大市民的期待，也是500万合资格选民的权利，不应让这个机会轻轻溜走，「2017年香港政制发展向前走一大步，抑或是原地踏步;行政长官由500万选民，抑或是1,200人选出，这个历史性的决定就掌握在各位议员手中。」她呼吁各位议员和市民抓紧普选机会：「2017，机不可失。」 | 
