【文汇网讯】(记者海巖 北京报道)国家发改委官员8日在北京表示，2015年底要全面完成投资项目核准制度改革，实现网上并联审批。届时，项目审批要过50道关卡、动辄漫长等待2、3年的情况不会再出现，一般项目审批在20天可以完成。
该项改革的第一步已于去年底进行。国家发改委、中央编办2014年12月31日联合下发通知，要求对属于企业经营自主权的事项，一律不再作为企业投资项目核准的前置条件。此次取消的前置条件主要包括银行贷款承诺、融资意向书、资金信用证明、可行性研究报告审查意见、规划设计方案审查意见等三大类18项。
2004年投资体制改革启动以来，企业投资项目的审批制已被核准制和备案制所取代，企业投资核准数量有所减少，但前置审批手续复杂、效率低下、中介服务行为不规范、收费不合理等问题仍然突出。国家发改委投资司副司长罗国三指出，尽管核准只需要办理一道手续，但核准之前，要办理的前置条件还非常多。这些前置条件可分为两类：一类是法律、行政法规、部门规章、规范性文件规定的前置审批事项，共有30多项，涉及20个部门;另一类是前置条件也是前置手续，即没有法律法规甚至部门规章的规定，但核准机关还要求企业提供的前置手续或者审查性文件。共有20多项。
「按行政许可法的要求，每一项手续需要20天，有的可以延长至30天。举一个极端的例子来说，50项手续需要1000天-1500天，这和现实情况大致吻合，这样一定带来效率低下的结果。」罗国三还举例称，媒体曾经报道，「西气东输」二线沿线14个省区市，所辖70多个地级市，196个县，把这四五十项前置条件办齐，有的要从乡镇一级开始办，可以想像，是一个多么难的事，中石油当时统计，审批文件1000多件，也可以说是1000多个章，用了4年时间才完成。
罗国三表示，由此，改革的核心是要把串联审批改为并联审批。今后实现并联以后20天同时办完。
国家发改委秘书长李朴民指出，投资项目核准制度改革的目标是实现精简审批事项、网上并联办理、强化协同监管，改革推进有三个重要的时间节点。到2014年底，初步完成事项清理工作，公布取消属于企业经营自主权的前置手续，目前已经完成。第二步是到2015年6月，制度建设主要任务基本完成，平台建设实现中央部门的横向联通。第三步到2015年底，全面完成改革任务，实现全国范围的纵向贯通，构建起纵横联动协管、监管的新体制。「改革时间表相当紧，6月份就会有阶段性成果，预计会大大增加中国经济的活力。」
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