【文汇网讯】据国际在线报道，中日两国政府12日在东京举行「海上紧急联络机制」的课长级磋商会议。这是日本政府将钓鱼岛所谓「国有化」以来，两国首次恢复举行中断了三年之久的磋商。
日本时事通信社的报道称，2014年11月中日两国首脑会谈时就早日建立中日海上联络机制达成了一致，此后开始进行日期调整。此次中日海上联络机制会议将有两国防卫当局科长级官员参加，将确定目前双方意愿，直接设立热线电话，大体达成协议后，再交由双方高层商议，逐步建立「海上联络机制」。
根据迄今为止两国国防和外交等部门达成的共识，「海上紧急联络机制」的核心内容是，中国国防部与日本防卫省之间设立红色热线，同时两国军队之间设置专用无线联络频率，当发生对方国家的飞机和舰艇异常接近等问题时，不仅两国的军事部门可以进行直接的联系，同时现场的指挥人员或飞行员也可以使用事先确定好的无线电频率进行联络，避免冲突的发生。
设立「海上紧急联络机制」可以避免直接冲突，但是也有分析家认为，在安倍政府一意孤行企图恢复发动战争能力的前提下，恢复中日之间的海上联络机制谈判，无异于是安倍在战后70周年迫于外部压力的伪装。对此，海军少将尹卓先生的看法并不那么悲观。
海上紧急联络机制主要目的是为了避免擦枪走火，您看好这样一个协议的谈成吗?
尹卓：我看好这个协议的谈成。因为中日两国政府和军方现在都有这样的意愿，因为钓鱼岛局势持续紧张，没有看到缓解的迹象，在钓鱼岛主权问题上双方都不会做出让步，在钓鱼岛问题上只有避免擦枪走火。在都有意愿的前提下，这个协议应该能够谈成。
有分析人士认为，只有在双方政治上达到一定程度互信的前提下，才有可能去谈海上紧急联络机制，所以不指望能谈出结果。您是怎么看的?
尹卓：我没有这么悲观，因为我曾经参加过中美海上安全磋商机制的谈判，那也是一个首先从技术层面开始、然后到战术性谈判、再上升到战略层次的谈判。所以，中日双方从技术、战术层次开始，应该说是合适的。先易后难，先在技术上双方摸底。我们既不要一口拒绝，也不要寄予过高的期望说马上就能谈成，因为中日双方在这个问题上让步的余地不多。另外，日方的一些右派不愿意看到这样的协议达成。但总体来讲，只要双方政治领导人有共识，假以时日应该还是有可能谈成的。
所以在您看来，即便安倍政府在历史问题上、钓鱼岛问题上不作出太多让步，我们之间这个海上紧急联络机制还是有可能谈成的，对吗?
尹卓：对，这个是有可能的。
据您所知，其它国家有没有这样的机制，效果怎么样?
尹卓：海上紧急联络机制在很多地方都有，过去美国和前苏联在海上严重对峙情况下，那种对峙比中日之间要严重得多，到了剑拔弩张的地步，但是它们达成了在陆上、空中、海上这种紧急事态的联络机制。另外我们跟越南之间也有这样的联络机制。我们跟美国在台湾、钓鱼岛、南海问题上都有重大的分歧，但是中美双方海上安全联络机制已经实施17年了，效果良好。所以，在政治有分歧的前提下，只要双方有意愿不想海上的突发事件酿成两国之间的重大冲突的话，这样的协定是可以达成的。
这一次在谈的过程当中，中日双方肯定会有一些博弈，中方在哪些地方是需要坚持的?
尹卓：因为在这个谈的过程当中不可避免地会触及到钓鱼岛的处事原则，比如说钓鱼岛的12海里如何遵守，钓鱼岛的毗连区如何遵守，中国公布了钓鱼岛领海基点基线，还有12海里的领海线和毗连区线，这个公布了以后，中国的公务船、执法船、军舰都会遵守。日本当然也有它自己的领海基点、基线。在有些问题上需要达成一定的妥协，比如说都不动用武力，或者都不首先开枪，有了紧急事态之后第一时间都采取人道主义行动，先对伤员进行救治，就这些符合世界通行的国际法、人道主义规则，类似这些大家可以达成一致。但是有些问题是必须要坚持的，那就是我们公布的领海基点基线，对东海问题特别是对钓鱼岛问题的原则立场，这些恐怕在谈判中是要坚持的。
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