【文汇网讯】行政长官梁振英发表新一份施政报告，题为「重法治 掌机遇 作抉择」，并以政制、经济、法治三者关系作为引言。
据香港电台报道，梁振英说，香港现在机遇当前，要作出抉择，在政制上要在落实普选和原地踏步间作抉择，经济上要在发展与停滞间作抉择。他强调，只要依法守法、把握机遇、敢于抉择，就可以推进民主、发展经济、改善民生。梁振英同时呼吁社会要有所警惕，他解释，经济持续发展，全民就业，部分人开始忽视经济发展的重要性。他指出，民生的基础是经济，改善民生的必要条件是发展经济，必须维持香港在国际和内地的竞争力，同时制止任何破坏香港投资和营商环境的行为。
要警惕偏离基本法的政改主张
施政报告一开首就提到本港政制问题，指出目前香港要在落实普选和原地踏步之间作抉择，要警惕偏离《基本法》的主张，强调本港的权力来自中央，在「一国两制」下的「自治」是「高度自治」，不是「绝对自治」，更不是随意自治。他又说，一国两制、港人治港、高度自治，是史无前例的体制，没有国际先例，亦没有「国际标准」，要实现普选行政长官，必须符合《基本法》规定和全国人大常委会的相关解释及决定。
梁振英点名批评港大学生会刊物《学苑》
梁振英在宣读施政报告时，点名批评港大学生会官方刊物《学苑》，指其去年2月以《香港民族 命运自决》出版封面专题，前年又编印一本名为《香港民族论》的书，主张香港「寻找一条自立自决的出路」。梁振英指出，不能不警惕《学苑》和其他学生，包括佔中学生领袖的错误主张，他又要求与学运领袖有密切关系的政界人士劝阻。梁振英表示，青年学生向往民主，关心政制发展值得肯定，大学生是社会未来栋樑值得爱护，但正因如此对大学生更要「是其是，非其非」，引导他们充分了解国家与香港之间的宪制关系，使政制发展的讨论不致缘木求鱼。
追求民主应依法守法 否则沦无政府主义
施政报告引言部分强调，法治是香港的基石，香港的民主必须是法治下的民主;在追求民主的同时应依法守法，否则便沦为无政府主义。梁振英要求社会在政制发展问题上，对偏离《基本法》的主张要有所警惕，他认为过去一年多，有关政制发展的讨论，说明不少人对中央与特区的关系，以及对政制发展的宪制规定，在认识上有偏差。梁振英说，香港的权力来自中央，一国两制下的「自治」是根据基本法具体规定的「高度自治」，不是「绝对自治」，不是随意的自治，这是独特而史无前例的体制，没有国际先例和国际标准。他重申，实现普选必须符合《基本法》和人大常委会相关解释及决定。
过去几个月的事件说明社会不姑息违法行为
提到政制发展，他说提出普选行政长官的是《基本法》，而非《中英联合声明》，指在政制发展上，中央有实质决定权，全国人大常委会有关决定，具有不可撼动的法律地位和法律效力。梁振英说「香港问题，香港解决」这个口号有违宪制。《基本法》明确规定提名特首候选人的权力，只属提名委员会，指过去一年，中央与特区政府，已多次指出「公民提名」不符合《基本法》。梁振英又说，上星期三政府宣布启动第二轮政改谘询，他衷心希望社会人士，能够用好这两个月的谘询期，在《基本法》和全国人大常委会的相关解释及决定框架内，坚守法治，理性、务实讨论，凝聚共识，让五百万合资格选民，在2017年一人一票普选特首。他指过去几个月的事件说明，香港社会绝不认同任何损害他人权利的表达方式，也决不姑息任何违法行为。
为配合「十三五」规划 特区政府已向中央提交建议
梁振英还在报告中表示，政府与国家商务部上月签订有关服务贸易自由化的协议，政府会继续争取内地对香港进一步开放市场，希望在年底内地全境达至基本实现自由化的目标。政府又会继续推行总值10亿元的「专项基金」，协助香港企业建立品牌、升级转型和拓展内销，发展内地市场。施政报告又提到，为配合国家「十三五」规划，特区政府已向中央提交建议。
政府研2020年会展站上盖建新会议中心
梁振英发表新一份施政报告，表示政府已就未来会议及展览设施的需求展开顾问研究，并会考虑于2020年左右，在沙田至中环綫会展站上盖兴建新的会议中心。
梁振英又说，本港两个主题乐园正推展扩建计划，其中香港迪士尼乐园业绩渐入佳境，政府会与美国华特迪士尼公司商讨乐园第二期的发展计划。
政府又会全力协助机管局落实机场第三跑道计划，以巩固香港国际及区域航运中心的地位。
拟推动航空融资业务 加强国际航空金融中心地位
正研究推动本港航空融资业务，以期加强香港作为国际航空中心和金融中心的地位。
梁振英说，内地经济增长带动航空业近年急速发展，为抓紧市场机遇，政府在经济发展委员会建议下，提出这项研究。
金融及专业服务方面，政府会向建议成立的保险业监管局拨款5亿元，应付部分初期营运开支和作紧急储备。
政府倡注资50亿创新科技基金 研究九东成聪明城市
施政报告建议向「创新及科技基金」注资50亿元，并将投资研发现金回赠计划纳入基金内。政府亦正设立「企业支援计划」，加强资助私营机构的研发项目。
行政长官梁振英表示，需要专注领导及更有力的政策统筹，做好官、产、学、研的协调工作，因此政府正成立创新及科技局，有关建议已提交立法会。
政府亦会以九龙东为试点，研究发展「聪明城市」的可行性。
政府考虑扩大设计创业培训及预留空间发展电影院
梁振英在施政报告又提到，2005年至 2012年，文化及创意产业的增加值，以年均9.4%的速度增长，超越整体经济增长，设计业的增加值在同一时间增加了两倍，职位则增长近一半，政府会继续支援香港设计中心，资助更多青年设计师及设计学系毕业生，赴海外实习或深造，并考虑扩大设计创业培育计划。政府会注资「电影发展基金」，鼓励增加港产片制作量，并会在重点文化及娱乐发展区域，考虑预留空间发展电影院，并研究在土地出售及规划上配合电影院的发展。
梁振英说，本港法治传统及法律制度，有利发展法律及解决争议服务，知名的仲裁机构，近年都在香港设立了办事处，鑑于海事活动在亚洲日益增加，海事仲裁服务会有庞大的增长潜力，政府会积极推进有关的发展。
有必要积极介入和适当支援农业生存发展
提到现代化农业政策，指政府有必要积极介入和适当支援农业的生存和发展，否则可能日渐式微。他指政府刚提出新农业政策，并辅以适当的支援措施，包括设立农业园和「农业持续发展基金」，推动本地农业采用高新科技，提升整体竞争力;协助农民增值，深化本地农产品的市场推广及建立品牌，以增加农民的收入。
他说，农业园可促进农业科学和农业商务管理方面的知识转移，而「农业持续发展基金」就可提供财政支援。
长策会维持每年平均建两万公屋单位目标
行政长官梁振英在施政报告表示，出租公屋兴建量持续增加，在2014/15至2018/19年的5年度内，预计有77100公屋单位落成，当中23300个单位将于2015/16年度完成。
长策会维持未来10年每年平均兴建约2万个公屋单位的目标。
梁振英要求相关部门继续协调优次，做好规划及社区配套，增加供应，但关键是地区及其他人士必须给予支持。
房委会试行出售新落成公屋给绿表人士定价较居屋低廉
除居屋外，多管齐下增加资助出售房屋，积极探讨透过房委会、房协、市建局、平民屋宇有限公司等，增加资助出售单位供应，包括将两幅位于屯门及将军澳土地拨予房协，预料提供六百个单位。另外，梁振英又建议房委会推出先导计划，选择正在兴建的公屋项目，以大于居屋的折扣，售予现有公屋居民，或即将获编配公屋的人，定价会比传统居屋低廉，计划除了协助绿表人士自置居所，亦可腾出公屋单位给正轮候公屋的家庭，进一步完善房屋阶梯。
政府拟透过多个机构增加资助出售单位供应
施政报告提出增加资助出售单位供应。
行政长官梁振英说，房委会预售二千多个新建居屋单位，市民反应极为热烈，政府有必要积极探讨透房委会、房协、市区重建局与及香港平民屋宇有限公司等公共或非牟利机构，多管齐下增加资助出售单位供应，为中低收入家庭提供更多选择和置业机会。
香港平民屋宇有限公司目前持有石硖尾大坑西鸷，该屋鸷是全港唯一私营屋鸷，有超过50年历史，数年前曾就重建计划寻求政府意见。
未来五年私楼每年落成量约14600万个
行政长官梁振英强调，未来几年私人单位供应将增加。
他在施政报告说，据上月最新推算，未来3至4年一手私人住宅物业市场的供应量约为74000个单位，是有记录以来的新高。
另外过去5年，私营单位平均每年落成量只有约11400个单位。根据政府已知「熟地」上已展开或将会展开的私人住宅项目，初步估计，未来5年私营房屋单位平均每年落成量约有14600个单位，增幅约三成。
政府会继续透过持续稳定的土地供应，以及在有需要时采取需求管理措施，维持私人物业市场的稳健发展。
当局续全面取缔工厦杀房
行政长官梁振英表示，「杀房」的安全风险不容忽视，屋宇署会继续全面取缔工业大厦内的住用「杀房」，并加强检控未履行有关命令的业主。
至于住宅楼宇和综合用途楼宇内的「杀房」，屋宇署会继续对涉及楼宇和消防安全的违规情况加强执法。
若有「杀房」住户因执法行动而导致无家可归，政府会按现行机制提供过渡性的居所。
房委会今明两年度共推出4700居屋单位
施政报告交代未来几年资助出售单位的推售时间表。
房委会将于2015/16、2016/17年度分别预售约2700个及约2000个居屋单位。
房协亦会于2016/17年度预售1600个资助出售单位，其中1000个来自政府于2013年邀请房协在沙田兴建的单位。
政府亦已选定两幅分别位于将军澳和屯门的土地，交予房协发展，预计合共可提供约600个单位。
梁振英:有5岁童问无足够土地长大后可住哪
施政报告中在长远土地供应方面，行政长官梁振英表示，洪水桥新发展区涉及约6万个住宅单位，超过一半为公营房屋。
他说，又会利用拟建的西铁洪水桥站及天水围站附近土地作商业发展，预留约60公顷土地作物流业发展，第三阶段社区参与今年展开。
为更有效使用现时主要作工业用途、临时仓库或荒废的农地，梁振英表示，政府会继续检讨北区和元朗共约257公顷的用地，确定发展作住宅用途的可行性及规模。
梁振英表示，一位5岁小朋友曾问他，长大后可在哪里居住?香港还有没有足够土地?
梁振英说，一届政府任期5年，一届立法会任期4年，但增加土地供应需要更长时间，他认为，要切实回应5岁小朋友问题，要做好土地用途抉择，也要开展长远土地规划及开发工作。
政府研究将部分棕地使用者迁入多层楼宇
施政报告提出以洪水桥新发展区内的「棕地」为试点，推展新发展区。
行政长官梁振英说，洪水桥、元朗南和新界北的「棕地」，多年来被用作各项与周遭环境不相配的用途，政府现正研究可行措施，包括将部分使用者迁入多层楼宇。
他又说，在维港以外填海是长远提供土地重要的一环，今年将开展屯门龙鼓滩填海的规划及工程研究。
另外，政府今年年初展开涵盖4个具策略性地区的地下空间先导发展研究。
政府研设人才清单 招揽外来人才
施政报告提出，政府会优化现行措施，更积极招揽外来人才。
政府会放宽「一般就业政策」、「输入内地人才计划」及「优秀人才入境计划」下的逗留安排，调整「优秀人才入境计划」下的综合计分制，吸纳更多拥有优秀教育背景或国际工作经验的年轻人才来港发展。明日起将暂停推行「资本投资者入境计划」。
另外，当局将会推行试验计划，吸引已移居海外的中国籍香港永久居民的第二代回港发展。
当局亦会参照外国的做法，研究制订人才清单的可行性。
吸引港人二代回流计划申请人可获一年工作签证
施政报告提出，试行计划，吸引移居海外的中国籍香港永久性居民的第二代回港发展。政府消息人士指，计划下季展开，申请人必须是十八至四十岁，父或母是香港永久居民，持有学士学位或以上，可用中文或英文沟通，成功申请将获发一年期来港工作签证。消息指，难以评估计划的吸引力，而过往每年约有三千名海外港人二代，申请本港永久居民身份，但由于出生时没有中国国籍而被拒。政府又会放宽多项人才来港计划。消息人士指，下季起「一般就业政策」及「输入内地人才计划」，将由首次申请只获一年签证，放宽为最多批出两年，若申请人续期时的应课税收入超过二百万元，可续期六年，期间转工毋须入境处再审批。至于明日起暂停「资本投资者入境计划」，消息指现时经济环境与零三年推出计划时完全不同，但若企业家希望来港发展业务，只要列明投资计划、发展业务及本地就业机会，经当局审批认为可行，仍可透过「一般就业政策」申请来港。
设3亿元「青年发展基金」
梁振英表示，政府会成立3亿元的「青年发展基金」，资助现有计划未能涵盖的创新青年发展活动，包括以资金配对的形式，支持非政府机构协助青年人创业。基金拨款的申请资格、审批程序及分配优次等详情，将在谘询青年事务委员会后拟订。
推展青年宿舍项目
梁振英表示，4个青年宿舍项目正在逐步推展。政府会尽快申请拨款推行上环及大埔的两个项目，而旺角和佐敦的两个项目正在进行前期准备工作。同时，政府会积极协助其他有兴趣的非政府机构尽快推出更多新项目。
教育局将更新中史及世界历史课程内容
施政报告表示，教育局下学年起会分3年增加公营小学的学位教师比例，由现时的50%，逐步提升至2017/18学年的65%，以吸引更多人才。
教育局亦会更新中国历史及世界历史的课程内容，加强师资培训，提升学生对中国历史与文化的兴趣和认识，及扩阔国际视野。
报告又提到，大学教育资助委员会资助院校开办的社区学院发展迅速，部分院校累积大量财政盈余。政府要求各院校认真检讨财政状况，并尽量将盈余以不同方式回馈学生，例如减学费、向清贫学生提供奖学金或助学金等。
落实机场三跑道系统计划
梁振英表示，政府会继续全力协助香港机场管理局(机管局)落实香港国际机场三跑道系统计划，以巩固香港国际及区域航运中心的地位。
他又说，机管局现已完成机场北商业区的规划发展大纲研究，并即将展开第一阶段的零售发展工作，以及规划和发展机场岛南货运区预留作货运用途的土地。
另外，梁振英指出，政府正进行在前机场跑道和南停机坪的基建工程，以配合毗邻启德邮轮码头的「酒店带」土地上的酒店发展，政府会鼓励发展商在这些酒店提供会议设施。
有长者表示全民退保不应是选择性
施政报告将预留500亿元，在下半年就退休保障谘询公众，为有需要市民提供退休保障，有市民表示应尽早实行全民退休保障。
周先生今年66岁，已退休10年，退休前任职文员，他表示全民退休保障不应是选择性保障，否则不是全民退保，不论贫富都应该受到保障。
他说，自己是长期病患者，10年前储下的积蓄都接近花光，每月需要控制使费，他期望政府尽快落实全民退休保障。
现年55岁的王太任职小贩，她担心自己未必合乎保障资格，不能得到退休保障，并强调长者为社会贡献数十年，应该得到保障。
她表示自己没有儿女，所以十分担心退休后的生活，期望政府落实的退休保障是「人人有份」。
政府再预留两亿元让「短期食物援助服务」延续多两年
立法会财委会批出「低收入在职家庭津贴」拨款后的年半内，每年开支约30亿元的「低津」计划就可推出，预计会有20多万低收入家庭共71万人受惠。
梁振英说，政府会邀请关爱基金考虑在「低津」实施前，在2015/16学年向领取全额书簿津贴的中小学生发放一次过特别津贴。
另外，政府会再预留2亿元，让「短期食物援助服务」延续多2年至2017年年底。
梁振英又说，扶贫工作初见成效，2013年整体贫穷人口跌至97万，贫穷率降至14.5%，创5年新低。
全民退保要充分考虑可持续及承担性
政府认同应改善有需要市民在退休后的生活保障，会要求财政司司长预留500亿元，未雨绸缪，报告并无透露款项运用的细节。
梁振英表示，退休保障是非常重要的社会议题，扶贫委员会在今年下半年启动公众谘询，在未来几个月会订定框架及内容。
他在施政报告中又提到，全民退保不能单靠政府，要充分考虑不同政策的可持续性和承担性等。
梁振英说，由港大学者周永新撰写的报告建议公布后，僱主和僱员都抗拒额外供款或征税作共同承担，政府对退休保障融资安排能达共识不感乐观。
梁振英表示，会继续改善强积金的安排，包括推出有收费管制的「核心基金」，以回应「收费高、选择难」的问题。
政府决定延长公务员服务年期
施政报告提出，人口政策督导委员会将以5大策略，应对本港人口结构变化，包括释放本地劳动潜力。
政府决定延长公务员的服务年期，亦会鼓励其他僱主适当延长僱员的工作年期。政府会检视现行福利安排，会否减低年长人士继续工作的意欲，及加强年长人士的就业支援和培训。
另外，政府在2015至16年度起，逐步增加幼儿中心及幼稚园暨幼儿中心的延长时间服务资助名额至6200多个，增幅达4倍。免费幼稚园教育委员会亦正考虑鼓励幼稚园提供更多全日服务。
当局亦会推动弱势社群就业。
政府委任女性入谘询及法定组织将增至35%
政府接纳妇女事务委员会的建议，要求所有决策局及部门由2015至16年度开始，在制定主要政策及措施时，需要参考委员会制定的「性别主流化检视清单」。
行政长官梁振英表示，政府会把委任女性加入政府谘询及法定组织的百分比，由30%提高至35%。
明年新一届区议员酬金增15%
行政长官梁振英在施政报告建议，明年1月新一届区议会任期起，实质增加区议员的酬金百分之15，并为每名区议员增设每届任期1万元的外访开支拨款。
另外，梁振英说，政府于去年在深水埗和元朗两区推行先导计划，赋予地区管理委员会处理部分涉及公共地方的管理和环境衞生等问题，由区议会提供意见。他说，计划成效理想，政府会于今年8月先导计划完结后进行检讨，并会积极考虑在下一届区议会任期开始，在18区全面推行。
政府亦会于未来5个财政年度，每年再额外向社区参与计划拨款约2千万元，加强支援区议会在地区上推广艺术文化活动。
政府即将检视薪俸税下子女免税额
施政报告提出，政府在下一个财政预算案，将检视薪俸税下的子女免税额。
行政长官梁振英表示，人口政策督导委员会将以5大策略，优化人口，包括缔造有利环境，协助市民实现生儿育女的愿望，会考虑给予适切的财政支援。
他又说，免费幼稚园教育委员会今年年中，会向政府提交落实15年免费教育的报告，相信有助减轻年轻父母的负担。
政府筹建中药检测中心 厘定香港标准
施政报告指出，政府会筹划一所由卫生署管理的中药检测中心，专责中药检测科研，为中药安全、品质及检测方法建立参考标准。
卫生署会继续在着名国际专家组成的委员会带领下，透过检测中心进行研究和厘定香港中药材标准，即简称为「港标」。检测中心并会开展关于中药的高端科技研究，以加强中药的品质控制及对其鑑别的能力，建立世界级水平的中药标本馆。
检测中心会透过不同的平台以及加强与内地和国际有关组织的合作，把「港标」及中药检测的参考标准推广成为具权威性的国际标准，推动本港中药业迈向国际。
政府研究增加公帑资助医科牙科等学额
为应付人口老化，施政报告提出，政府正研究在下一个大学拨款周期，增加以公帑资助的医科、牙科及其他医疗专科学士学额。
当局会继续与香港医务委员会，商讨优化医生执业资格试的安排。医管局亦会继续透过注册方式，聘请海外医生来港执业。
政府正谘询公众加强规管私营医疗机构
施政报告提出，现正就自愿医保计划的建议方案谘询公众，并会因应谘询结果，以立法形式落实计划。
另外，政府又会加强规管私营医疗机构，保障市民健康及支持私家医院发展，相关建议亦正谘询公众，当局会因应谘询结果，以立法形式落实建议。
同时，医护人力规划和专业发展督导委员会正全面评估各医护专业的人手需要。
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