【文汇网讯】(记者江鑫娴 北京报道)中国沿用数十年之久的养老金双轨制一朝得破。对此，多位专家表示，改革方案最大的亮点之一，就是将党政机关公务员也纳入社保体系，力图破除养老待遇鸿沟。北京大学社会学系教授夏学銮向本报表示，实现养老金并轨制响应了公众对双轨制不公平的关切。改革着眼将来，有利于整个社会保险体系的公平可持续发展。
夏学銮曾做过调研，民众对机关和事业单位人员存在不满，很大一部分原因就在于养老金双轨制。有消息称，公务员不用缴纳养老金，退休金约为在职工资的80-90%，而企业职工一直缴纳养老金，养老金却只有在职工资的约4成。对此，夏学銮表示，双轨制造成了社会上对公职人员不满的呼声，不利于社会的和谐稳定。
关于是次改革全新提出的职业年金制度，夏学銮认为，该制度是机关事业单位人员的补充养老保险。他强调，养老金并轨最重要的还是解决养老公平问题，「就高不就低」应是改革原则。与其降低机关事业单位人员的养老金待遇，不如提高普通企业单位养老金待遇。全面提高全民养老金水平的关键，则在于企业年金制度与职业年金制度的同步发展。他坦言，如果只发展职业年金而不发展企业年金，机关事业单位职工和企业职工的养老金水平仍会有不小差距。
夏学銮表示，改革并非一蹴而就。未来还需要有详细的实施意见和配套措施出台，以保障养老金并轨制切实有效的实施。他建议，未来的养老金改革补充项目中应将企业年金与职业年金一样作为「硬性标配」制度，通过国家给予一定税收优惠政策形成以养老保险为基础，结合职业年金、企业年金机制共同组成多支柱养老保障系统。
不过夏学銮也强调，「并轨」更多是指制度设计的统一，而不是说所有人的养老金完全一样。新的养老保障制度的基本模式是逐步实现一套制度，将所有人员纳入这套体制内，而在制度框架内因不同工种、不同工作年限等分别对应不同等级，基础养老金应是一样的，而企业职业年金有所差别，这样就能达到公平和工作贡献的对应。
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