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中纪委全会列席者激增66人 会场首现军人身影


http://news.wenweipo.com   [2015-01-15]    我要评论
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【文汇网讯】1月14日,为期三天的中共十八届中央纪委五次全会在京闭幕。习近平出席全会并就反腐形势发表重要讲话,全会审议通过王岐山所作的《依法治国依规治党,坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争》工作报告。

据澎湃新闻报道,这次全会意义不言而喻,既是2014年「反腐风暴」总结,也是未来反腐进程前瞻,被舆论普遍视为本届中央纪委「下半场」的预热。

党报媒体群连日来的解读文章,无独有偶地关注了本次全会的诸多细节。

比如,习近平讲话数次强调的「政治规矩」,与会人员组成,未来工作重心,等等。这些细节印证,持续高压反腐,已成为中国政治的新生态。

1月14日,微信公号「人民日报评论」刊文,题为《亲历者言:习大大究竟在纪委全会上说了什么》,指出,腐败没有「铁帽子王」,反腐败绝不封顶设限,中国反腐败斗争将在2015年进入关键期和深水区。

同日的人民日报海外版微信公号「侠客岛」也撰文进行了解读,题为《中纪委全会公报,那些可能被忽略的细节》,文章注意到,与此前相比,五次全会对纪检人员提出了新的要求,「对尸位素餐、碌碌无为的干部,该撤换的撤换,该调整的调整,对不敢抓、不敢管,监督责任缺位的坚决问责」。文章认为,话是说给纪检干部,实际上党委和纪委都一样。

两篇文章共同注意到一个细节,即在三天的全会中,参会人员中增加了军队人员,较之以往几次中央纪委全会,军人列席全会,是新的现象,而且军队纪检人员人数占与会人数比重不小,信号已相当清晰。两篇解读文章如下:

中纪委全会公报,那些可能被忽略的细节

新年是通往远方的路,反腐早在这条路上纵横驰骋。《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》一书出版发行,立刻在国内外刮起了一阵「习式反腐旋风」。与此同时,十八届中央纪委五次全会也如期拉开帷幕,总结2014年反腐工作,部署2015年反腐重点。

党报评论君有幸参加了这次会议。1月12日,全会举行第一次大会,王岐山同志代表中央纪委常委会做工作报告;1月13日,全会举行第二次大会,习近平总书记作重要讲话。党报评论君先与您分享会上那些耐人寻味的细节,再来聊聊习大大究竟在会上说了什么。

细节一:在全会召开前夕,党报评论君参加了主办方的通气会。会上,相关工作人员介绍了这次全会报道的总体要求,突然话锋一转,望着党报评论君,缓缓说道:这次宣传主要围绕人民日报的评论员文章展开。一言甫毕,各大媒体记者目光齐刷刷投过来,党报评论君顿时有一种受宠若惊的感觉。等激动的心终于平静下来,党报评论君终于有所领悟,还是那句话:能从人民日报评论中读出什么,那是您的本事。在这里也先做一个预报,这些评论员文章明天开始见报,15—19号(1月15日到19日)连续发完,看您能从中读出哪些公报之外的内容。

细节二:在京西宾馆大厅,人来人往之中,身穿军装的军人格外显眼。中央纪委召开全会,为什么会有军队的人参加?党报评论君咨询工作人员,答曰这次会议也邀请了军纪委参加;再问常年对口中央纪委的记者,答曰以前没有出现过类似情况。联系到现实情况,这个细节释放出什么信号,那就不言而喻了。

好了,閒话少叙、言归正传,党报评论君从亲历者的视角,聊聊怎样把握习大大讲话的精髓。

一是把握一个「大趋势」——高压反腐不会放松

2014年,周永康、徐才厚、令计划、苏荣等高官落马,让全党全社会看到,级别再高,也不是保险箱;违法乱纪,一样会受到惩处。2014年动作这么大,到了2015年,反腐势头是不是会减弱?会不会宽以济猛?

对此,习近平总书记有两句话可做回应。一句是「必须坚持零容忍的态度不变、猛药去疴的决心不减、刮骨疗毒的勇气不洩、严厉惩处的尺度不松」,说明反腐的力度不会变;一句是「党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上」,说明反腐在时间上没有终点。持续高压反腐,将成为中国政治新生态。

借用一句明天即将见报的人民日报评论员的话说,「腐败没有『铁帽子王』,反腐败绝不封顶设限」。

二是算清一笔「政治账」——从生死存亡高度认识反腐

党的十八大以来,如果说2013年是高压反腐的起始阶段,2014年掀起了高压反腐的一轮高潮,那么到了2015年,反腐败斗争进入关键期和深水区。一方面,反腐正处于从「不敢腐」向「不能腐」「不想腐」的关键时期,治标为治本打开了时间窗口;另一方面,一些谬论潜滋暗长,干扰和影响反腐进程。

比如说,一些人认为「反腐败只是刮一阵风」,有些人认为「反腐过了头」,还有人认为「反腐是自曝家丑」。杂音不除,则容易蛊惑人心。习近平总书记反复强调,从党和国家生死存亡的高度来认识反腐败斗争。这就需要从思想上厘清:为什么要坚决反对腐败?对腐败分子姑息纵容,就是对人民不负责任;对腐败分子严厉惩处,才能赢得信任支持。这是一笔在思想上必须算清楚的「政治账」。

三是抓住一个「新亮点」——遵守「政治规矩」

有媒体敏锐地捕捉到,在不到3000字的新闻通稿里,「十余次言及『规矩』一词」。而在会场,正是在「守纪律讲规矩」这一部分,台上台下的互动最为热烈。中央对政治纪律和政治规矩的重视,可见一斑。

在这部分,习近平特别强调了「优良传统」这一未明文列入纪律的规矩。党纪国法是刚性约束,优良传统是自我约束;党纪国法是「看得见」的规矩,而优良传统则是岁月的陈酿、时间的沉淀,属于「看不见」的规矩。对党员干部来说,遵守「看得见」的规矩是本分,遵守「看不见」的规矩,则是境界。

另一个亮点是,习近平明确提出了在守纪律、讲规矩上的「五个必须」,必须维护党中央权威,必须维护党的团结,必须遵循组织程序,必须服从组织决定,必须管好亲属和身边工作人员。可说是给政治规矩划出了一个基本遵循。

四是认清一个「大方向」——推进反腐倡廉制度建设

权力导致腐败,绝对权力导致绝对腐败。在暴风骤雨的反腐行动中,有一个目标贯穿始终,那就是「把权力关进制度的笼子」。在未来的反腐败斗争部署中,习近平总书记强调要着重抓好4个方面的制度建设。

着力健全党内监督制,将修订党员领导干部廉洁从政若干准则、中国共产党纪律处分条例、巡视工作条例,突出重点、针对时弊,避免大而无当,牛栏关猫;

着力健全选人用人管人制度,党委担负党风廉政建设主体责任,要选好干部,也要管好干部,不能把监管的责任都丢给纪委;

着力深化体制机制改革,让集中的权力不再集中,让缺席的监督不再缺席,最大限度压缩寻租空间;

着力完善国有企业监管制度,国企负责人不是「红顶商人」,也不是私营企业主,更不是「老板」,首先是党的干部,应该接受党纪约束。

高压反腐是「破」,制度建设是「立」。「破」着眼于治标,「立」矢志于治本。高压反腐势如破竹,已经打开了机会窗口,现在应该乘胜建章立制,把反腐败、改作风成果固化下来,从源头上根治腐败。

【解局】中纪委全会公报,那些可能被忽略的细节

相比于1月13日的习总书记讲话,今天(1月14日)的中央纪委全会公报依然有料,就看你能不能读出来了。

大幅增加的列席人数

数据总是最能说明问题的,而信息量总隐藏在对比中。

列举一下数据:十八届中央纪委一次全会,应到130人,出席129人;二次,出席129人,列席295人;三次,出席128人,列席299人;四次,出席123人;五次,出席125人,列席365人。

出席人数中减少的,有两个是因为落马——申维辰和梁滨,之前都是中纪委委员,在本次全会上被确认开除党籍。而列席的人数则大幅增加,比此前列席最多的一次还多了66人。

大幅增加的列席人数从哪儿来?今天参会的「党报评论君」透露了消息——「在开会的京西宾馆大厅里,人来人往之中,多了些身着戎装的军人,他们显得格外醒目。工作人员表示,这次的中纪委全会邀请了军纪委成员参加,而此前并未出现类似情况。」

也就是说,多出来的人数,很多来自军队。

「我们说,党内不能有腐败分子的藏身之地,军队是拿枪杆子的,更不能有腐败分子的藏身之地。」这是2012年11月15日习近平在中央军委常务会议上的讲话,收录在最新的《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》一书中。

在这本书中,习近平对军内腐败的表述,用「深恶痛绝」来描述一点不为过。

在中央军委专题民主生活会上,他告诫军委成员说:「军委的同志身居高位,全军官兵在看着我们,广大人民群众在看着我们。为人是否正派?做事是否干净?这是事关党和军队形象的大问题。我们要清廉自律,坚决不搞特殊化,坚决不搞特权,坚决不搞不正之风,坚决不搞腐败。只有给全军作出表率我们抓全军作风建设才有底气。自己不检点,不清爽,不干净,让人家在背后指指点点的,怎么去要求人家啊?没法说,说了也没用啊!」

这已经是习近平第N次谈军队反腐了。在纪念古田会议和南京公祭时,习近平都两次谈到要肃清徐才厚案件对军队的影响问题。要知道,徐才厚当年就是主管军队政治工作,依靠组织人事的权力,形成盘根错节的腐败,教训不可谓不深刻。

话说给谁听

既然是中纪委全会,那么工作重点中,纪检问题自然是重中之重。而在公报中,与此前相比,有几个细节是比较新的。

比如,对纪检人员的新要求,「对尸位素餐、碌碌无为的干部,该撤换的撤换,该调整的调整,对不敢抓、不敢管,监督责任缺位的坚决问责」。话是说给纪检干部,实际上也是「双重监督」——党委和纪委的都一样。

为什么?听听习近平本人是怎么说的。

「有的地方担心查办案件会损害形象、影响发展,有时存在压案不办、瞒案不报的情况。大家在一口锅里吃饭,很难监督别人。对地方纪委来说,同级监督忌讳也不少,这些年发生的一把手腐败问题,很少有同级纪委主动报告的。有的地方纪委领导甚至对反映同级党委领导干部问题的同志说:你不要讲了,我们也没有听见。这种现象很不正常,必须有所改变。(《在第十八届中央纪律检查委员会第三次全体会议上的讲话》,2014年1月14日)」

「为什么要强调党委负主体责任?是因为党委能否落实好主体责任直接关系党风廉政建设成效。现在,有的党委对主体责任认识不清、落实不力,有的没有把党风廉政建设当做分内之事,每年开个会、讲个话,或签个责任书就万事大吉了;有的对错误思想和作风放弃了批评斗争,搞无原则的一团和气,疏于教育,疏于管理和监督,放任一些党员、干部滑向腐败深渊;还有的领导干部只表态、不行动,说一套做一套,甚至带头搞腐败,带坏了队伍,带坏了风气。」(同上)

「无论是对党委还是纪委或其他相关职能部门,都要对承担的党风廉政建设责任进行签字背书,做到守土有责。出了问题,就要追究责任。决不允许出现底下问题成串、为官麻木不仁的现象!不能事不关己、高高挂起,更不能明哲保身。自己做了好人,但把党和人民事业放到什么位置上了?如果一个地方腐败问题严重,有关责任人装糊涂、当好人,那就不是党和人民需要的好人!你在消极腐败现象面前当好人,在党和人民面前就当不成好人,二者不可兼得。」

之所以大段引用,是因为没有谁比他说得更清楚了。山西的塌方式腐败的后果是什么?省委书记换帅,这就是「主体责任」的落实。2015年,会不会继续出现这样的例子?也不是不可能。而在今年将会继续进行的纪委巡视、派驻全复盖等,关键也还在「落实」。利剑会落到谁的头上还不好说,但至少从现在看,无论是党委还是纪委,都该好好揣摩揣摩「责任」二字了。

      责任编辑:贺顿
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