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 上海市政府昨日召开新闻发布会，通报去年12月31日晚发生在外滩的拥挤踩踏事件调查结果。 【文汇网讯】(记者 章萝兰 上海报道)事发21天后，上海官方昨日正式公布上海外滩迎新踩踏事件调查结果，认定发生于去年12月31日晚的惨剧，是一起公共安全责任事件。共有11名上海官员因此受到处分，其中黄浦区区委书记周伟和区长彭崧均被撤职。据悉，事发时，包括周、彭两人在内的部分黄浦区官员正在一家高档日料店用餐，消费数千元后却并未付款。
2014年12月31日23时35分，上海市黄浦区外滩陈毅广场发生拥挤踩踏，共造成36人死亡，49人受伤。昨日公布的调查报告还原了事发过程，报告指出，当晚大量市民、游客湧向外滩观景平台，20时至21时约有12万人聚集于外滩风景区，至23时至事件发生时已飙升至31万人。23时23分至33分，上下人流不断对冲后在阶梯中间形成僵持，继而形成「浪湧」。23时35分，僵持人流向下的压力陡增，造成阶梯底部有人失衡跌倒，继而引发多人摔倒、叠压，致使拥挤踩踏事件发生。
警力严重不足 应对处置不当
事发当晚，现场部署警力则严重不足。据调查，黄浦公安分局原本仅在外滩、南京路沿线配备约350名民警以维持秩序，当日视人流暴增又对警力部署进行调整。截至当晚23时30分，黄浦公安分局在外滩风景区、南京路沿线共布置警力510名，其中陈毅广场80名(阶梯处13名)，南京路沿线150名，与游客数量相比简直是杯水车薪。而待其他分局增援警力赶到现场时，已是23时30分。
调查组认为，对事发当晚外滩风景区特别是陈毅广场人员聚集的情况，黄浦区政府和相关部门领导思想麻痺，严重缺乏公共安全风险防范意识，对重点公共场所可能存在的大量人员聚集风险未作评估，预防和应对准备严重缺失，事发当晚预警不力、应对措施不当，是这起拥挤踩踏事件发生的主要原因。调查报告明确指出，这是一起对群众性活动预防准备不足、现场管理不力、应对处置不当而引发的拥挤踩踏并造成重大伤亡和严重后果的公共安全责任事件。
遇难者家属抚慰金确定80万
同日，经上海市委常委会、市政府常务会议讨论通过，决定给予包括黄浦区区委书记周伟和区长彭崧等在内的11名官员党纪、政纪处分，其中，撤职四人，行政降级一人，行政记过四人，行政记大过两人。给予黄浦区区委书记周伟撤销党内职务处分;给予黄浦区区长彭崧撤销党内职务、行政撤职处分。
外滩踩踏事件公布处分结果后，黄浦区亦发生人事变动。原闸北区委书记翁祖亮将接任黄浦区委书记，原上海市城乡建设和管理委员会主任汤志平任黄浦区委副书记、代区长。
此外，昨日晚间，黄浦区政府官方微博「上海黄浦」公布了外滩踩踏事件救助抚慰标准，对此次事件遇难人员家属的救助抚慰金确定为80万元人民币，其中，50万元为政府救助抚慰金，30万元为社会帮扶金。伤残人员的救助抚慰金额，则将根据伤员救治、伤情和伤残鉴定等具体情况另行确定。
部分官员事发时高档餐厅夜宵
此前曾有媒体爆料，事发当晚，黄浦区部分官员在「外滩源附近一家高档餐厅用餐」。根据上海纪委昨日发布的调查结果，12月31日23时，在参加完外滩源文化广场新年倒计时活动后，黄浦区区委书记周伟、黄浦区区长彭崧等人确实曾经前往已结束营业的空蝉餐厅吃夜宵，相关人员还让位于空蝉餐厅对面的壹藏餐厅提供了寿司、面条、汤圆以及饮料、清酒，共消费2,700余元人民币，却并未付费。用餐期间，获知外滩发生拥挤踩踏事件后，周伟等人离开空蝉餐厅赶去现场。
被处分的11名官员
■黄浦区区委书记周伟被撤销党内职务。
■黄浦区区委副书记、区长彭崧被撤销党内职务、行政撤职。
■黄浦区副区长、黄浦公安分局党委书记、局长周正被撤销党内职务、行政撤职。
■黄浦区区委常委、分管旅游工作的副区长吴成被党内严重警告、行政降级。
■黄浦公安分局副局长陈琪被撤销党内职务、行政撤职。
■黄浦公安分局党委委员、局长助理兼指挥处处长陈荣霖被行政记过。
■黄浦区市政管理党工委副书记、市政管理委员会主任、区城管行政执法局局长徐文虎被行政记过。
■黄浦区旅游局党组副书记、局长孙忠明被行政记过。
■黄浦区市政管理工作委员会调研员、外滩风景区管理办公室负责人周顺国被行政记过。
■上海市公安局指挥部副主任、分管上海市公安局指挥中心的陈昌俊被行政记大过。
■上海市公安局指挥中心主任馀志豪被行政记大过。 | 
