【文汇网讯】(记者 马琳 北京报道)中国人民银行副行长潘功胜23日在北京表示，存款保险制度的准备工作已经就绪，很快就会实施，起步阶段将实行单一费率。但参照主要经济体的经验，会基于存款类金融机构的风险水平，过渡到差别化的费率。50万元的赔付限额设定，相当于中国人均GDP的12倍多一点，高于国际通行设定标准。业内预计，存款保险制度的实施对商业银行业绩影响并不大。
潘功胜说，2015年金融改革工作中，推动存款保险制度尽快出台是重点之一。从改革的意义和逻辑上来讲，存款保险制度是中国目前正在推进的一系列改革，如利率市场化、金融业对内对外开放、发展民营银行等改革的一项重要前置性工作。目前，存款保险实施方案已经获得国务院审议通过，很快就会实施。
根据央行此前发布的《存款保险条例(征求意见稿)》显示，存款保险制度将复盖在境内设立的商业银行、农村合作银行、农村信用合作社等吸收存款的银行业金融机构。最高偿付额为50万元人民币，即同一存款人在同一家银行所有存款账户的本金和利息加起来在50万元以内的，全额赔付;超过的部分，从该存款银行清算财产中受偿。起步阶段采取单一费率，但会尽快过渡到差别化费率。
潘功胜表示，对于赔付的限额设定为50万，一方面考虑到要为绝大多数存款人提供保障，同时也考虑到防止道德风险。此前，央行作过大量的调查和测算，这一限额能够为全国99.6%的存款人提供全额保护。他同时指出，50万元限额，在建立存款保险制度的主要经济体中，是比较高的。国际上存款保险制度限额的设定，相当于人均GDP的2-5倍，但现在50万的设定相当于中国人均GDP的12倍多一点。
据了解，存款保险基金缴费的主体将包含所有存款金融机构。潘功胜称，费率的设计，起步阶段将采取较低的单一费率，所有存款机构的费率是相同的，但会很快过渡到差别费率，即根据存款保险机构的风险水平，对不同的存款机构执行不同的费率水平。他还指，中国的存款保险将以基金的方式起步，以减少行政成本，提高效率，确保制度的平稳运行。
有专家测算，根据《征求意见稿》方案，存款保险制度对商业银行业绩影响不会很大。截至2014年第三季度，中国金融机构本外币存款总额为116.38万亿元，按照万分之五(0.05%)的费率测算，需要缴纳保费不超过320亿元;而上市银行需缴纳的保费不超过208亿元，约占2014年营业利润的1.3%。
潘功胜强调，存款保险制度建立以后，将有助于强化市场激励和约束，更好的保护存款人利益，维护金融市场稳定，提升公众对中国金融体系的信心，同时存款保险制度也将成为中国金融安全网中的一个重要组成部分。
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