【文汇网讯】据中国之声《新闻纵横》报道，最高人民法院第一巡回法庭昨天(28日)上午在广东省深圳市正式挂牌，管辖区域为广东、广西和海南三个省，将于2月2日正式受理案件。巡回法庭的判决效力等同于最高法院的判决，均为终审判决。人、财、物由最高法统一管理巡回法庭的设立对于法治中国的建设，对于正在深入的司法体制改革来讲，都是一件大事。
近年来，随着社会矛盾增多，全国法院受理案件数量不断增加，最高人民法院受理的案件数量长期处于高位运行，2010年以来每年受理案件均在1万件以上，登记来访6到7万件次。大量案件湧入最高法，不利于最高审判机关发挥它监督指导地方法院工作的职能，不利于维护首都地区和谐稳定，也不利于方便当事人诉讼。党的十八届四中全会决定要求「最高人民法院设立巡回法庭，审理跨行政区域重大行政和民商事案件。」短短几个月，这一改革部署得以落实。
设立巡回法庭到底意义有多大?第一巡回法庭为什么设在深圳?巡回法庭受理什么样的案件?怎么审案件?如何保证公开公正?记者采访了多位最高法院的相关负责人进行解读。
2015年1月28日上午9点，在位于深圳市红岭路的最高法第一巡回法庭的院内，最高法审判委员会专委、第一巡回法庭庭长刘贵祥，带领法官们面对国旗庄严宣誓。随着最高人民法院院长周强和广东省委书记胡春华为第一巡回法庭揭牌仪式的完成，这一时刻将写入中国法治进程的史册。
最高人民法院设立巡回法庭意义何在?最高法新闻发言人孙军工分析：
孙军工：巡回法庭审理跨区域重大行政、民商事案件，有利于保障司法公正，有效监督、指导、支持地方法院依法独立公正行使审判权，推进法律正确实施，维护国家法制统一。
设立巡回法庭最大的意义就是便民、利民。今后，广东、广西和海南三个省的老百姓，需要向最高法反映诉求的，就近找第一巡回法庭，不用再往北京跑。庭长刘贵祥介绍，他们甚至可以到当事人家门口的法院去开庭。
刘贵祥：比如说到海南、到广西，就地开庭，借用省高院、中院的法庭，当地公开开庭审理一些案件，此外我们还将派法官和一些辅助人员到各地去接访，充分体现巡回法庭的巡回特色，就地解决纠纷，就地化解矛盾，方便人民群众诉讼的功能。
最高法司法体制改革领导小组办公室主任贺小荣分析，依据2月1日开始施行的《最高人民法院巡回法庭审理案件的若干规定》，今后，巡回法庭的诉讼服务中心将完成大量的材料转交工作。
贺小荣：当事人由于不太了解法律，可能把上诉状直接提交巡回法庭，按照过去的作法，巡回法庭要告诉他，直接让他回去，这次我们规定，巡回法庭可以先收下来，收下了以后，巡回法庭再和下面的法院来联系，由下面的法院通知对方进行答辩，收集好诉讼材料以后再反馈到巡回法庭，另外，当事人向最高人民法院递交的材料，确实不方便的，我们巡回法庭也可以代为收转。
巡回法庭都受理哪些案件?司法解释规定了11类，体现了最高法院审判工作重心下移的特点。
贺小荣：比如在全国有重大影响的一审民商事案件，在全国范围内重大复杂的行政一审案件，不服省高级人民法院一审的上诉民商事案件、行政案件，还有不服省高级人民法院终审判决和裁定的申请再审案件，以及刑事申诉案件，等等。
知识产权、涉外商事、海事海商、死刑复核、国家赔偿、执行案件和最高检抗诉的案件暂由最高法本部审理。关于最高法院受理一审案件，贺小荣分析由于条件非常严格，将会非常少。
贺小荣：最高人民法院审理的这种民事案件和重大行政案件，依照现在的法律一审终审，他不能再上诉。如果当事人对这个判决或裁定不服，他只能申请复议，由最高法院再审，但是它是一个发生法律效力的判决和裁定。
巡回法庭怎么审案子呢?多位负责人都强调，将充分体现「让审理者裁判、由裁判者负责」的原则。
孙军工：不设固定合议庭和固定审判长。实行主审法官、合议庭办案责任制。
刘贵祥：主审法官审理的案件，取消了副庭长、庭长审核签发环节，而是由主审法官承办案件，他就担任审判长，担任审判长他就签发案件。
贺小荣：把一个案子结束以后，这个合议庭就解散了，下一次来了案件以后，再重新组成合议庭。体现了改革创新的精神。
巡回法庭运用了扁平化的管理方式，将党务、政务、审判管理、后勤保障等司法行政工作，纳入到一个综合办公室负责，体现了精简高效的原则，让法官把所有的精力都投入到审判工作中。
对于如何保证司法公正?副庭长孔祥俊分析，巡回法庭法官由最高法派出，两年一轮换，人、财、物由最高法统一管理，能有效防止司法腐败。
孔祥俊：我们跟地方利益关系没有交集，我们很超脱，所以我们既能廉洁，又能确保我们在这些案子当中公正审判。
贺小荣强调，巡回法庭受理的案件统一纳入最高人民法院审判信息综合管理平台进行管理，立案信息、审判流程、裁判文书面向当事人和社会公开，接受社会监督。
贺小荣：最高人民法院在每个巡回法庭都设立了廉政监察员，负责巡回法庭的廉政监督工作，纪检监察部门对网上监督群众举报受理工作都是很完善的，另外巡回法庭作出的所有裁判依法应当公开的全部要网上公开，审判流程也向全社会公开，所以，司法公开的力度进一步加大，网上监督的力度也在不断加大。
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