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 中国南方喀斯特世界自然遗产——云南石林，图为阿诗玛 谭旻煦 摄 【文汇网讯】(记者 和向红 谭旻煦 李茜茜 昆明报道)中国式「申遗」已持续30多年，「世界遗产的目的是保护还是开发」始终是话题的焦点。云南省多名政协委员发声：申遗的根本目的是保护，盲目扎堆申遗与目的相悖，实不利于文化遗产的保护。
世遗效应推动扎堆申报
云南目前共有5个世遗项目，2013年6月，红河哈尼梯田的申遗成功，随之带来的「梯田游」迅速升温，相对于申遗成功之前，旅游人数比以前增加了60%。
据媒体相关报道，早在10年前，中国在联合国教科文组织世界遗产委员会就有共计64处的预备名单，还不包括各省已经开始启动而未到达联合国的近百处申遗项目，到2014年，中国备选的项目还有45个。扎堆申遗的背后，让人不禁为这些原始文化遗产今后的保护担忧。
申遗无错 管理欠佳
云南省政协委员、昆明理工大学教师陈克利指出，中国式「申遗」背后的确存在重申报、轻保护、重开发、轻管理的问题，世界文化遗产地也越来越商业化。本届云南省政协文史委员会在提案中也指出：云南目前在世界遗产保护方面总体合力不足，存在管理部门交叉重复、责权划分不清、品牌意识不强、法制建设不足、资金人才缺乏等问题。
斥资申遗 违背初衷
有评论指出，世界遗产名录已成为暴利行业的许可证，经营城市的官员们将「申遗」作为一条捷径。 相关报道指出：申遗前期往往需要大量的资金投入，一次动辄上亿。例如，2010年中国丹霞地貌被列入「世界自然遗产名录」此次「申遗」斥资超过10亿;河南安阳殷墟投入2.3亿元;广东开平碉楼为申遗花费1.36亿元;山西五台山单是景区整治和搬迁就开支8亿元;贵州荔波申遗举债2亿多元;登封十年申遗共投入8亿至9亿……
建议设「专项保护基金」
近年来，云南省为了更好地保护世界遗产相继出台了《云南省三江并流世界自然遗产地保护条例》、《云南省丽江古城保护条例》、《红河哈尼梯田保护管理条例》等条例，但在执行过程中仍存在缺少全国性世界遗产保护法规，导致行政执法交叉重复，执法不严等困难和问题。
为此，云南省政协文史委员会建议，设立「云南世界遗产保护专项基金」，结合云南世界遗产保护工作实际状况，首次由省财政建立一定数额的专项基金，随后每年按一定比例从省财政收入中划拨一定数量的资金补充，从资金保障上推动云南世界遗产的保护和管理工作。
港澳委员：要自信保护 不要盲目申遗
对于盲目扎堆申遗现象，云南省港澳政协委员也对此有话说。
雅仕维传媒集团董事长林德兴认为，从保护的角度来说，中国值得保护的文化和文物非常多，申遗是一种保护手段，但其实我们可以更自信，并不一定非要通过一个名头来证明这些文化或文物的价值。
林德兴说，其实我们仔细想想看，一种文化或是一个文物难道会因为是否有「世界遗产」这个招牌就一下子变得「高大上」了吗?就算真的是，那它会令看到他的人一下子也变得「高大上」了吗?说到底，它们存在价值，是要看它承载了多少文化和有多少底蕴。
再看当前存在的扎堆申遗、重金申遗的现象，林德兴表示，如果是切实为了保护，申遗也是一个好事，可以引起更多人的关注，有更多的力量投入保护中来，但如果只是为了办个「手续」就动不动花几个亿、十几个亿，真是有点吓人，如果再是通过炒作，甚至是花钱「买」来，那就太不应该了。
为「申遗」而「申遗」之风不可长
百成堂集团主席李应生表示，只为「申遗」而「申遗」的作风确不可长。一个富有高度历史价值的景区「申遗」成功，确实对当地整体价值提高，除增加财政收入外，也是我们的骄傲，但如果是刻意花费大量金钱打造景区，又缺乏景区整体旅游规划及配套，这无疑是劳民伤财，镜花水月。
瑞合资本香港有限公司董事总经理殷玮荃认为，近年来各地扎堆申遗、盲目申遗、甚至「倾家荡产」去申遗的现象已经违背了申遗的初衷，是很可怕的事。她说，「文化遗产是大自然对当地百姓的馈赠，当地百姓对那些自然遗产有着朴素的情感，这种情感必须被尊重的。申遗一定要从保护的角度出发，才会有意义。」
专家观点：申遗本无错 扎堆应控制
云南省社会科学院副院长杨福泉认为，应理性看待和处理「扎堆」申遗的状况，「目前中国式申遗的确存在『一窝蜂上』的现象，但这是可以由国家进行顶层设计，慎重地排序和遴选，是可控制的。」
杨福泉认为。从好的方面来说，「扎堆申遗」也能看出国内越来越多的各级地方政府、学者和民众都关注到了文化和自然遗产保护的重要性。此外，就目前中国保护自然文化遗产的举措和民众遗产保护的自觉性而言，申遗还是利大于弊的举措。
「申遗的成功，在推动当地旅游文化发展的同时，也意味着带上了紧箍咒，得按照特定的原则和规矩来实施保护，从此也将受到国内外相关组织和民众的监督。」因此，杨福泉表示，应该理性的看待「扎堆申遗」的现象，不能因噎废食，努力完善好遗产地管理和经营的规章条例，严格执法守法，探索出保护和管理世界遗产共赢的中国模式。
言必称「申遗」，未免太「任性」
眼下，全国各地的「两会」相继召开，代表建议、委员高论、名流建言、学者呼吁，「申遗」(向联合国教科文组织申报世界遗产)的话题此起彼伏。有建议云南东川红土地申遗的(云南《都市时报》)，有青海藏羚羊栖息地申遗的(新华社电讯稿)，有纳西鹰猎申遗的(云南《春城晚报》)。再搜索其它要求申遗的，吓了一跳，「非常任性」啊，有中餐、川菜、泡菜、筷子、张三丰、中医药、茶道、蜀道、丝路、长征线申遗，等等。
建言申遗的理由多数有二，一是利于进一步保护与传承，二是利于发展旅游。扎堆申遗的光鲜说辞背后，小小算盘也是非常清楚的，个人能博「眼球」，地方容易出名，官员容易出政绩，部门也有个好由头向上争取经费，或找个什么名目收个维护管理费之类的。另一方面，截止2012年，中国备选的世遗清单项目已经有45个了，而每年只能申报一个文化、一个自然遗产项目。算算，如果现在开始准备申遗，地方投入数亿资金整治环境、建立工作班子、编撰数米高的材料，跑上跑下，忙前忙后，千方百计推进，千言万语游说，即便千辛万苦挤进中国预备清单，再逐一排队向教科文组织申报，得费多少劲、得花多少年、得用多少公币呢?
国内对文化遗产、自然景区的保护法规、法令的确不少了，如果逐一落实了，像保护眼睛一样保护遗产，就不会有祝融吞噬、年久失修、强拆误拆了。大家自爱自珍之，没有世界遗产这个光环照样也会充满魅力、韵味无穷，中华祖先传承的家业为什么非要别人夸奖加冕才能开怀喜庆呢?中国的世界遗产目前已达47个，在数量上居世界第二位。这更多的是意味着保护全人类文明的责任之巨、压力之大，而非只是自大炫彩的资本。话又转回，代表委员如要围着申遗引领话题发挥作用，建议多在落实保护条例上下功夫，推动出台更硬更细的措施护佑日渐斑驳的古城、消除火山堆上的古建隐患、关爱渐行渐少的传统传人。是爱，要大声说，是痛也要大声叫，切莫只是发些矫情的呻吟。
小资料：世界遗产
指被联合国教科文组织和世界遗产委员会确认的人类罕见的、目前无法替代的而列入《世界遗产名录》的遗产，是全人类公认的具有突出意义和普遍价值的文物古迹及自然景观。
世界遗产包括「世界文化遗产」、「世界自然遗产」、「世界文化与自然遗产」和「文化景观」四类。中国自1985年正式加入联合国《保护世界文化和自然遗产公约》以来，截止2014年6月，已有47项列入《世界遗产名录》，排名世界第二。在中国47项世界遗产中，云南省目前已有丽江古城、南方喀斯特(云南石林) 、三江并流、澄江化石地、红河哈尼梯田等5项列入《世界遗产名录》，佔全国总量1/10 以上。
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