【文汇网讯】据羊城晚报报道，6日，在广州市「两会」的记者会上，有记者「批评」广州越来越「内陆化」，改革创新锐气在减弱，影响全国性的举措越来越少。陈建华引证说，政府信息公开，广州在全国第一，首创市府常务会议即时新闻发布会制度。
这也是广州政治新伦理的一大亮点。
2012年3月27日，广州在全国首创市政府常务会议即时新闻发布会制度，截至目前，共召开了152场发布会，累计对外发布600多项重大议题和政策。得益于此，在2013年和2014年的《中国法治政府评估报告》中，广州在53个较大城市中连续两年排名第一。为此，记者以市府常务会即时新闻发布会制度为样本，进行透视和剖析。
让谁来发布?
市长审定，党政一把手发布
一般情况下，广州市政府常务会议于每周一下午2时30分召开，发布会于当晚6时召开。从常务会中选取议题，以市政府名义在常务会结束后立即向社会发布相关议题信息，「楼上市长办公室，楼下新闻发布厅」，这种「即时性」开创了全国先河。
常务会上的议题并非全部发布，哪些能发布?《广州市政府常务会议新闻发布会管理办法》规定，几类议题可不作新闻发布：市府常务会审议不予通过，或提出重大修改意见的;涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的;需报省政府、市委、市人大常委会等机关审议、审批的;涉及国有资本运作、投资项目及招投标等处于前期筹备阶段的工作事项，会后即时发布可能产生不良影响的;议题为机关内部运作制度，对社会公众不产生直接影响，不为社会关注的。
发布会开始前，市府办公厅对市政府常务会上讨论的议题进行甄别筛选，提出拟发布议题，呈市长审定后，通知相关发布部门，并由市府办公厅向媒体告知拟发布议题。
记者梳理了152场发布会发现，发布议题数量不等，一般为四个，少则一个，多则七个。
最初，发布人一般是党政部门「二把手」、「三把手」，甚至是处长、副处长。但2014年春节后，广州市政府严格要求发布人必须是单位「一把手」，不能随意指派，于是出现了七名党政「一把手」齐登台的豪华阵容。
重点讲什么?
重大民生议题，集中十大领域
「以公开为原则，以不公开为例外。」陈建华一开始就给发布会「定了调」市政府规定议题内容「重点围绕全市性的工作部署、涉及民生的决策、阶段性重点工作、舆论关注的社会热点等内容展开」。
记者梳理了近三年来的议题，发现主题相对集中，涉及民主法治、行政改革、经济发展、城市建设和规划管理、社会保障和社区建设、医疗卫生、文化教育、环保交通、安全生产、打击暴恐等十大领域。
按照热度来分，经济发展类议题发布比例最高，约佔四成，这与广州「加快发展促转型」的定位一致，包括「珠江黄金岸线」建设工作方案、加快制造业转型升级的实施方案、广州市战略性新兴产业发展规划等;其次为城市建设和规划管理类议题，约占三成，比如广州大桥拓宽工程方案、广州东部山水新城总体规划等;再次为环保交通类议题，虽然只佔一成，但个个都是「重磅」，比如广州实施汽车限购、广州市环境空气重污染应急预案、「十二五」时期环境保护规划等。
同时，还有一些数量不多但意义不小的议题。比如民主法治类议题广州市重大行政决策目录管理试行办法等;行政改革类议题广州市行政机关负责人出庭应诉暂行规定等;社会保障和社区建设类议题完善和创新社会保障体系总体方案及配套子方案、广州市社会组织管理办法等。
此外，紧跟全国、全省或本市社会热点、焦点事件，进行及时发布和回应。比如打击暴恐类议题：全市立体化社会治安巡逻防控工作机制等;文化教育类议题：异地中考实施方案、诗书路民国建筑被拆和先秦文化遗址被破坏情况通报等;安全生产类议题：珠江沿岸临水设施安全隐患整治方案等;医疗卫生类议题：登革热疫情广州防控情况等。
有哪些改进?
增设网络直播和网友提问
2013年7月，市府常务会即时新闻发布会增设了网络现场直播和网友互动环节，又一次全国首创，开创「人人都是记者」新模式。
由「@中国广州发布」、「@广州市政府新闻办」官方微博和「大洋网」进行网络(微博)直播，并在「@中国广州发布」官方微博和「大洋网」两家平台开展网友互动。发布会现场，工作人员选取网友最关心的问题、代表网友进行提问。不少「一把手」说，他们回答网友问题时，都捏一把汗。
近三年以来，改变的不仅是内容和形式，还有细节。
不少党政干部发现，他们在市政府候会时，过去提供的茶点、水果不见了，如今只剩下了白开水。
媒体也发现，每场发布会开始前，工作人员会发给参会的主要媒体记者一张发布质量评价表，其上列有发布稿和新闻资料质量、回答记者提问质量、仪表仪态等项目，由媒体进行不记名打分，评价结果每月汇总报市长，并作为年度部门新闻工作评价的参考。
这张表无疑给发布人上了一道「紧箍咒」，如果该部门的发布稿空洞无物或冗长拖沓或毫无信息点，如果发布人回答记者和网友提问时答非所问、避重就轻、闪烁其词或敷衍了事，媒体将实事求是地给予低分，反之则给予高分。据记者了解，最高分达98分，最低则不及格。 | 
