【文汇网讯】3月1日起实行「三份清单」管理
(记者 钟俊峰 广州报道)27日下午，投资项目「准入负面清单」、「行政审批清单」、「政府监管清单」三份清单，《广东省企业投资项目实行清单管理的意见(试行)》也将于3月1日起实施，这意味着广东将正式成为目前中国唯一实行国内企业投资项目准入负面清单试点的省份。广东省发展改革委主任李春洪在会上透露，对外资进行负面清单管理的细则将首先在广东自贸区内先试行，将于近期出炉，运作成熟以后会推广复盖全省范围。
从273天审批缩短到5天内备案
对于以前要经过长达273天工作日审批的企业投资项目，李春洪称大部分不需要审批的企业投资项目，可以在5个工作日内备案完毕，但是负面清单内的项目，则要视其复杂程度及牵涉公共利益大小决定。他解释说，「我们把前置条件取消、标准化，这样企业很多项目不用跑发改委，人机对话就行了。」从今年3月1日开始，依托广东省网上办事大厅，广东全面实行企业投资项目网上备案，并设3个月过渡期。投资项目管理事项除涉密和确需纸质化办理外，全部通过网上办理。
广州曾经出现过行政审批「万里长征图」，这与前置条件太多、各部门串联办理事项、自由裁量权太大等有关，过去企业能不能投资是政府说了算，经过改革后，除负面清单内项目受到限制，其它项目完全由企业自主决定。据了解，广东此次以「准入负面清单」方式列明禁止准入类和核准准入类企业投资项目，清单以外项目区分不同情况实行承诺准入和告知性备案，进一步落实企业投资决策自主权。
外资负面清单管理将从自贸区先试行
「广东是目前中国唯一实行国内企业投资项目准入负面清单试点的省份。」广东省发展改革委主任李春洪透露，今年2月份，广东省成为国家发改委批复的首个企业投资管理体制改革试点省份，要求通过1-2年时间试点，为全国实行统一的市场准入负面清单制度探索路径、积累经验、提供示范。他表示要防止「一放即乱」，完善监管机制，强化对准入后市场行为的全过程监管，不留死角，确保负面清单以外的事项「放得开、管得住」。
对于外资的负面清单管理探索将首先在自贸区范围内试点。李春洪表示相关细则也将在近期出台，而且通过在自贸区内运行成熟之后，也将会推广复盖到广东省范围内。
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