【文汇网讯】(记者海巖 北京报道)本届中央领导人自上台至今大刀阔斧推进改革,被视为「强势改革者」。在2015全面深化改革的「关键之年」,中国政府将如何按下改革的「快进键」,是今年全国两会的一大看点。2015年将是改革执行年,一些多年啃不动的改革「硬骨头」有望消化,预计政府将进一步简政放权为改革「松绑」,财税、金融、社保、农地、国企、户籍、价格、收入、教育、司法等至少十大领域改革将加速并进,让全面深化改革最终「落地开花」。
检阅2014年全面深化改革开局之年的成绩单,「蹄疾步稳」的改革策略逐渐清晰。过去一年,中央完成了全面深化改革的顶层设计、建章立制,并循着法律统领改革的新路径,经济、政治、文化、社会、生态文明、党的建设等重点领域改革多头突进,年末中央深改组称,80项年度改革任务基本完成。
中国已从新一轮改革中获益。2014年中央政府力推简政放权、商事制度等改革,工商登记便利化和「营改增」税制改革初见成效,办设企业的门槛大大降低,新登记注册企业大量增加,服务业增速明显加快,第三产业增加值占GDP的比重持续提升。经济学家吴敬琏充分肯定这两项改革,尤其是后者,「营改增的意义不仅在于企业减负,更重要的是其促进分工深化」。
两会在检阅去年成绩单的同时,也将为今年的改革加码。国务院总理李克强日前表示,在中国经济发展进入新常态之际,必须按下全面深化改革的「快进键」。李克强提出,今年三管齐下推动重点领域改革。首先,在政府改革方面迈出更坚实的步伐。第二,推进财税和金融等重点领域的改革。第三,继续构建开放型体制。
新年伊始,中央踩油门加速改革的信号频频释放,与危机赛跑、与民众期待赛跑。2015年前两月,中央深改组连续召集两次会议,无论开会密度还是会议容量都高于去年。与此同时,开年以来,养老金并轨、股票期权交易、农村经营用地入市、土地承包确权、电价天然气价格并轨、公安、司法等诸多领域均推出实质性改革措施或意见。
经过去年「改革开局年」的准备,多领域改革条件成熟,专家预计,2015年,涉及社会、经济、政治等多领域的财税、金融、社保、农地、国企、户籍、价格、收入、教育、司法等改革加速推进,已水到渠成。
财税改革方面,财政部科学研究所副所长刘尚希表示,今年首要是让预算法落地,抓紧制定预算法的实施条例,建立中长期财政规划制度,增值税再进一步扩围,基本实现全复盖,资源税和消费税进一步改革。
在金融改革方面,存款保险制度将出台,为进一步推进利率市场化创造更好条件,资本市场注册制、沪港通等改革开放措施如期推进。
当前,国际市场上大宗商品价格下行,外部输入性通胀压力较小,为国内价格改革创造了宽松环境,能源、交通、环保等领域的价格改革当提速。
土地改革是「牵牛鼻子」的改革,今年已有实质性动作。在不动产登记和农村土地确权登记的基础上,将加快发展土地经营权流转市场,稳步推进土地经营权抵押、担保试点。
此外,待「国家版」的国企改革总体方案出炉,国企改革将进入实施操作阶段。
|