【文汇网讯】(记者海巖 北京报道)日前闭幕的各地方两会,竞相亮出地方改革清单,国企改革、财税金融改革、农村改革、价格改革是四个被提及最多的领域。
国企改革 细化到行业企业
在31省市区政府工作报告中,谈及改革无一不提国企改革,「兼并重组」、「混合所有制改革」、「整体上市」、「国有资本投资公司试点」,为今年各地推动国企改革的关键词。
不少省份将国企改革部署到具体行业领域。北京表示,调整优化国有经济布局,把国有资本更多集中到公共服务、基础设施建设、生态环境保护以及战略性新兴产业等领域。浙江指出,以港口、交通等投资营运平台建设为突破口,推进国有企业、国有资产整合重组。陕西强调,推动文化企业加快建立现代企业制度。
一些省份的国企改革举措具体指向企业。甘肃强调,今年紮实推进酒钢等5户企业改革试点。江西则提出,今年将重点抓好江铜、新钢、省盐业集团等改革试点,加快江钨、江中等战略重组,推进省招标集团、中江国际混合所有制改革,完成省能源集团、建材集团公司制改革。
吸引民资 鼓励PPP合作
财税金融改革也是各省份都提及的领域,扩大「营改增」试点范围、发展民营银行、深化投融资体制等是其中亮点。
自2012年国家开展「营改增」试点以来,「营改增」所涉领域及地域试点范围逐步扩大,今年各地都表示,按照中央统一部署有序推进「营改增」改革。
去年首批5家民营银行获批筹建,今年不少省份将发展民营银行列入政府工作报告。北京明确说,推动设立中关村民营银行。
此外,各地多提到,要深化投融资体制改革,推广政府与社会资本合作模式(PPP)模式。不少省份明确鼓励社会资本进入的领域,北京提出,鼓励社会资本进入轨道交通、镇域供热、水环境治理等领域。陕西鼓励民营企业进入金融、石油、公用事业等领域。
三农多项改革 试点铺开
在今年各地方政府工作报告中,农村改革成重中之重。「农村集体产权」、「林权改革」、「农村土地承包经营权确权登记」、「土地流转」等是其中的关键词。
此前中共中央办公厅和国务院办公厅联合印发了《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》和《关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点工作的意见》两个重大文件。因此,落实文件精神的工作内容成为今年农村改革重点。
安徽称,今年要扩大农村土地承包经营权确权登记颁证试点范围,稳妥推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市和宅基地制度改革试点。山东表示,今年要基本完成全省农村土地承包经营权确权登记颁证工作。新疆提到,推进集体林权制度和国有林场改革;福建则强调,开展农村宅基地制度改革试点,推进林权联户证分发到户和流转。
低通胀提供价格改革空间
此外,物价保持低位为价格改革创造了空间。因此,多数省份在今年改革重点中都提及推进价格改革。尤其是水、电、油、气等资源类产品价格改革。此外,医疗服务价格改革也是各省市今年改革重点。北京提出,积极推进医疗服务价格改革。上海也表示,调整基本医疗服务价格。
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