【文汇网讯】(记者 海巖)去年「深改元年」，改革锣鼓喧天，记者粗粗统计便列出一份长长的改革清单，年末官方公布的成绩单颇为耀眼，年度80个重点改革任务基本完成。此外，中央有关部门完成108个改革任务，出台370条改革成果。但在民间也有不同声音，不少大牌专家直言，部分改革「只闻声，不见舞」，进展不乐观，普通民众则抱怨：「教育改革了，我的孩子上学更难了」，「户籍改革了，我还是只能在北京暂住」……
迄今中央深改组十次会议研究审议通过的改革意见和措施涉及广泛，但绝大部分改革的细节方案尚未出台，改革难以落地。比如混合所有制改革，习近平曾说，「发展混合所有制经济，基本政策已明确，关键是细则，成败也在细则」，但细则始终没有出炉。
此外，金融、财税、户籍等重点领域虽也敲定了改革大方针，但具体方案至今难产，在缺乏细则的情况下，很多改革只能观望和等待，甚至出现各种争论和莫衷一是。
在简政放权上，民间抱怨也不少。打着政府旗号的「红顶中介」横行，企业抱怨办事反而更难了。李克强近期也批评，「有的审批『明放暗不放』，有的换个『马甲』又以备案名目出现，有的放权降低了门槛但外面中介『高墙』依然林立」。
全国人大法律委员会、财政经济委员会去年调研后就曾提出三个怪现象：放权比较多，但取消的权力比较少;放虚不放实，有些很多年没发生的事儿放了;放小不放大，真正有利益的没有放。
改革是「壮士断腕」。改革难落地、不作为，或者改革变形，背后原因是直接触动了既得部门、行业、企业乃至官员个人的利益，改革使得他们的权力小了，制约多了，监督大了。上世纪90年代初，邓小平一句「谁不改革谁下台」打破了改革僵局，而今改革如何「落地开花」，国人正拭目以待。
今年农历新年后召开的中央深改组第十次会议上，习近平提出了改革的三条硬指标。第一，改革必须于法有据，不能想干啥就干啥;第二，改革不能撒胡椒面，必须集中火力瞄准要害;第三，改革不能玩虚的，必须要让老百姓看到效果。等到今年年底再考核改革成绩单时，除了数字，改革的实效和民众的好评，也就是习近平所说「让人民对改革有更多获得感」，才是最关键。
附：去年以来取得进展的部分改革
——简政放权：分3批取消下放行政审批事项247项。
——公共汽车改革：去年7月开始推行，要求2至3年完成，所有司局级以下公职人员的原一般公务用车将取消。
——工商登记制度改革：改革公司注册资本及其它登记事项，优化营商环境。
——预算法大修：赋予省级政府适度举债权，规范政府「钱袋子」。
——新国九条：《关于进一步促进资本市场健康发展的若干意见》，对新时期资本市场改革、开放、发展和监管等进行了统筹规划和总体部署。
——自由贸易区扩围：在广东、天津、福建特定区域再设三个自由贸易园区。
——基层公务员薪酬改革和养老制度并轨：全国县以下机关在职务之外开闢职级晋陞通道，同时启动公务员加薪、公务员养老制度改革等一系列改革。
——户籍改革：建立城乡统一的户口登记制度，首次明确城市落户门槛，乡养老并轨、城乡医疗救助并轨、进城务工人员基本医疗服务、进城务工人员随迁子女平等受教育等改革也随着推进。
——土地经营权流转：农村土地承包经营权确权颁证登记在全国全面启动。
——单独二孩 ：「单独二孩」政策陆续在各省份「落地」。
——高考改革：2014年在上海市和浙江省启动了高考综合改革的试点，2017年将全面推进。
——国企改革：企业负责人薪酬与混合所有制改革为两大亮点。
——媒体融合发展：推动传统媒体和新兴媒体融合发展。 | 
