【文汇网讯】据网易报道，什么样的开发商，能够以与军区「合作开发」为招牌，通过「零风险、可退款」的投资模式宣传，在极短时间内筹得了12亿资金?
又是怎样的开发商，能够在两个开发项目相继失败、数千名业主讨要投资款始终无果的背景下，至今安然无恙?
这些发生在位于杭州市江干区的浙江军区农副业基地上的真实场景，前后跨时达7年之久。期间业主通过向法院上诉、在军区门口抗议、向中央巡视组写信等方式，均未能「扳倒」一位名叫吴芳芳的项目操盘手。
这位1969年出生于浙江省淳安县的女士，早年即涉足地产项目开发，其后进入「门界森严」的军区土地合作经营。2012年12月，其再婚嫁给了某前军方高层之子——时任浙江省军区政治部主任的郭正钢。
郭正钢1970年1月出生于陕西省咸阳市礼泉县，曾任浙江省舟山市警备区政委、浙江省双拥领导小组办公室主任、浙江省军区政治部副主任(正师职)和浙江省军区政治部主任(副军职)等职。
2010年，郭晋陞为中国人民解放军大校军衔。2013年4月25日，在全国军队转业干部安置工作电视电话会议上，郭正钢首次以浙江省军区政治部主任身份发表讲话。
2014年下半年，因受有关其父传言的影响，郭正钢曾一度有被查传闻。但2015年1月，郭正钢仍以浙江省军区副政委身份亮相。同月14日，浙江省军区党委十一届九次全体(扩大)会议召开，郭正钢佩戴中国人民解放军少将军衔出席。
两个月后的2015年3月2日，解放军报通报称，郭正钢因涉嫌违法犯罪，2月军事检察机关对其立案侦查。
讨不回的买命钱
2011年5月，浙江淳安县农民章巧珠没忍住铺天盖地的户外广告诱惑，拿出压箱底的108万元做这辈子最大的投资——购买了两间「预售」商舖的使用权，期限均为30年。
这笔钱对她来说意义重大：2006年，53岁的丈夫不幸出车祸去世，她拿到了七十多万的「买命钱」，另外的二三十万元是她大半辈子辛苦攒下来的。
但在3年后，传说中的商舖仍不见踪影，投进去的钱也不给退，这才开始急了起来。
章巧珠所买的商舖所属的杭州五金机电城项目，位于杭州市城东江干区下沙街道金沙湖商圈。项目的开发商是杭州东皇投资有限公司(以下简称「东皇投资」)，该项目为「全国工商联指定重点支持项目，杭州经济技术开发区(国家级)重点引进项目。」
按照章巧珠与东皇投资签订的《商舖使用权转让合同》及对应的《返租合同》，她可以在2011年10月项目开业后的10年通过「售后返租」(指业主在开业后将商舖按照一定利率再返租给东皇投资)，至少获得投资额42%的收益;之后的20年可以选择退铺或自营。
但她投资的五金城机电项目并未在当年10月顺利开业，至今仍未竣工;东皇投资也以「账户没钱」为由拒绝了她退铺拿回本金的需求。更糟糕的是，2013年3月，章巧珠的女儿左面部被查出骨肉瘤，想通过化疗保住女儿左脸的她奔赴上海、日本东京等地，举债超100万元，但最终未能如愿。
像章巧珠这样无法退铺的五金机电城业主有上千人，他们多于2010年、2011年投资购买商舖，涉及金额近5亿元;所签合同年限也各式各样，有15年、18年、30年、33年等，对应的返租年限也是3年、6年、10年不等，返租期满可以选择退铺或继续经营。值得一提的是，多个合同版本的项目开业日期也不一样。
这些业主多数来自浙江省各县市，经济上并不富裕，投资款多是多年打拼所得。年龄上以四五十岁人士居多，不乏退休老人。
而距离五金机电城项目仅200米左右的「中国轻纺—杭州瑞纺贸易城」(下称「瑞纺贸易城」)，同样也聚集着近千名类似的业主，他(她)们的不幸经历甚至更早。
集中在2009年这年，业主们与一家叫杭州瑞纺联合投资有限公司(下称「瑞纺联合」)签订了同样多种年限的商舖使用权出让合同及返租合同，金额共约7亿。与五金机电城项目一样，瑞纺贸易城未能在合同中预定的2009年11月开业。
迟至2010年7月，瑞纺贸易城终于试营业，但太过冷清的生意还是让众多业主按照3年退出保障机制的条款申请退还本金。自然，和五金机电城项目一样，这些投资款至今也没能要回来。
与军区「合作」拿地
现实的情形与东皇投资、瑞纺联合当年的招商宣传有天壤之别。
「三年可零租退出」、「六年可翻番、安全零风险」是两个项目预售时着重强调的投资模式。「3年退出保障机制就是为了解除租户担心。我们有信心做好这个市场，相信没有租户到时候愿意退租。」时任瑞纺联合市场总经理的沈士君曾于2009年在媒体表态。
「与军区合作开发、政府扶持」，是两家公司对外宣称「零风险」的证据。东皇投资、瑞纺联合在与业主签订的合同中均指出，其「以合作形式取得位于杭州市江干区九沙大道的中国五金机电城(中国轻纺贸易城)项目的土地地块，并以该土地使用权为基础开发建设市场项目。」其中，「合作」便是指与军区的土地合作生产。两家公司所拿地块均归属浙江省军区农副业基地(下称「军区基地」)，而军区基地由浙江省军区后勤部管理。
《路标》获得的军区基地与东皇投资2012年9月签署的协议书显示，双方确实达成了土地合作生产合同，军区将111.4亩土地的使用权租给东皇投资，并在协议书中列明了位置。
具体合作模式为：军区提供土地使用权，收取土地租金，东皇投资每年向军区支付土地租金，每年的租金金额及期限，双方在每3年一签的土地合作生产合同中予以明确;首轮合作期满后，地上的不动产已无偿归军队所有，东皇投资若续租，租金价格应根据军区土地、资产及当时市场情况另行商定。
但从签署日期和「每3年一签」的模式看，这份《协议书》并非双方的初始土地生产合同。《路标》拿到的另一份时间更早的军区文件也证实，至少在2008年12月之前，双方已达成土地合作生产合同。
2010年8月，浙江省军区后勤部发布《关于给四个市场合作生产单位适当延长建设期等事的批复》(以下简称《批复》)，《批复》证实，双方达成的土地合作生产项目建设截止日期原本为更早的2008年12月31日，但东皇投资、瑞纺联合未能按时完工，有违约责任;不过军区并未追究责任，而是「考虑到市场建设投入巨大、为增强合作方投资信心」，将建设期延至2011年12月31日。
更不可思议的是，《批复》中明确规定军区与东皇投资首轮土地合作生产年限为「18年」，「18年」也是总后2005年发布的「军队空余房地产租赁管理规定」的最高租赁年限。但在东皇投资、瑞纺联合与业主签订的预售合同中，存在着大量30年、33年合同版本，尤以30年合同版本最多，业主们认为吴芳芳有合同诈骗嫌疑。
浙江省军区显然也发现了这一点，在上述协议书中做了特别警示：「东皇投资签订的商舖出售合同期限不得超过与军区的首轮合作期(即18年)，如东皇因虚假承诺发生的一切法律事件均由东皇承担法律责任。」
神秘开发商吴芳芳
究竟是两家怎样的公司，可以通过协议方式拿到与军区的土地合作生产合同，在出现建设问题时「被照顾」、签订合同涉诈骗仅「被警告」、出现数千名业主退款风波仍能安然至今?
工商注册信息显示，一位名叫吴芳芳的女子实际掌控着东皇投资、瑞纺联合两家公司。
吴芳芳究竟是何许人士?
《路标》获知，吴芳芳1969年4月29日出生于浙江省淳安县威坪镇朋村，今年46岁。1990年，21岁的她与本县一男子结婚，步入了人生中的首次婚姻。
与丈夫在体制内担任法官不同，婚后的吴芳芳开始经商，先后涉足房地产领域及商品城市场。吴芳芳曾为与淳安县相邻的临安市一家叫做山水湖畔天城房地产开发有限公司的总经理。2007年9月7日，该公司向临安市教育局「捐资助教」20万元。吴芳芳与临安市时任副市长张亚联出席了捐赠仪式。
吴芳芳的商业足迹不止省内，其于2009年任湖北天门华泰商贸城管理服务有限公司董事长，并在2010年1月作为华泰商贸城代表与义乌中国小商品城签约，并正式更名「中国义乌小商品天门市场」。
知情人士透露，大致在2008年间，吴芳芳结识浙江省军区高层领导，并如愿获得了与军区的一纸土地合作生产合约。吴芳芳将该地块划为四小块：除了上述的五金机电城和瑞纺贸易成项目自己开发外，另外两块则转租给另两家公司。
随之而来的是第一次婚姻的破灭。2011年11月2日，年逾不惑的吴芳芳与丈夫离婚并于次年12月与时任浙江省军区政治部主任郭正钢结婚。婚后不到2个月，吴芳芳与郭正钢的儿子即出生。
郭正钢为某前军方高层之子。2015年1月，官拜少将军衔的郭正钢以浙江军区副政委亮相，成为全国仅有的两名「70后」少将之一。
16亿项目投资失败
根据2010年2月发布的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》及《实施办法》，严禁党员领导干部配偶、子女及其配偶在本人管辖的地区和业务范围内经商，已经发生的责令该领导干部予以纠正;拒不纠正的，责令其本人辞去职务或组织调整职务，拒不接受者给予撤销党内职务处分。
吴芳芳与浙江军区农副业基地的合作生产显然违反规定，她也意识到了这一点。在2014年7月15日与五金机电城项目业主代表的一次退铺谈判中，吴芳芳主动提及，「有业主代表质问我说部队领导家属不得经商，我相信部队会有安排。」
但在两个项目失败、12亿业主投资款尚未返还的局面下，吴芳芳已骑虎难下。
这与她初期经营该项目时的激进有直接关联。无论是2008年3月开发的轻纺贸易城项目，还是2009年10月开发的五金机电城项目，对外宣传称的投资均是8亿，合计16亿。虽然投资数字始终未经过审计，但两个大项目的建设期相隔不到两年，风险较高。
与此同时，外部市场环境也急转直下。由于市领导更换导致城东新城的基建投资计划冷却，两个项目所在杭州市东部的下沙金沙湖商圈，并未如项目宣传时所说的成为杭州新的增长极。1月18日，《路标》走访时也发现这一区域仍比较冷清。
失败不可避免的到来。五金城机电项目并未于最初承诺的2011年5月18日开业，随后一直向后拖延，直到2012年工程处于停滞状态;轻纺贸易城虽然在2010年基本建成并试营业，也因生意惨淡沦为一座「空城」。
瑞纺贸易城位置最好的底层铺面也无人经营。
期间，吴芳芳想通过筹资来扭转局面。2013年10月，经营状况火爆的杭州四季青面料市场所有者浙江航达集团有限公司突然宣布与瑞纺联合合作，将四季青面料市场转租给了瑞纺联合，后者随后开始在市场里收租。
让商户们吃惊的是，瑞纺联合通知商户们次年的租金将从原来的每年18000元增加到每年75000元至82000元，而付款方式也从之前的一年一付改成了业内较为罕见的五年一付。每家商户的摊位费一下子涨了465%，吴芳芳借此机会一次性收取租金近4亿。
难以执行的判决书
但两个项目的失败仍无法挽回。按照合同，部分业主在满3年返租期后申请退铺;签署30年及更长期限合同的业主则认为，项目开发商从军区拿到的土地使用权只有18年，30年合同属于诈骗，也要求退铺。
寻找法律途径解决是业主们的首要选择。从2013年初开始，约120名瑞纺贸易城的业主向杭州经济技术开发区人民法院起诉瑞纺联合，申请退还投资本金及相应收益、项目延迟开业的违约金。
几乎无一例外，杭州经济技术开发区人民法院很快判决原告胜诉，瑞纺联合被判赔支付。但到了执行阶段，东皇公司坚称「账户无资金」拒不执行;业主申请法院强制执行仍旧无果。
五金机电城项目的业主也面临着同样的窘境。从2014年5月开始，多位业主起诉获胜后均未执行。曾申请强制执行的一名业主收到法院的回复是：东皇投资公司账户仅8千元，无法强制执行。
业主转而选择维权抗议。从2013年初开始，两个项目的业主先后组织了数十次的维权游行，地点集中在浙江省政府、浙江省军区门口。抗议要面对的是大批武警，多有冲突发生，女业主馀凤(化名)现场拍照手机被砸，男业主华郭峰(化名)衣服被撕破;多名代表被以「扰乱公众秩序」罪名关押在派出所5-21个小时。
走投无路的业主似乎在2014年7月迎来转机。7月30日，中央巡视组进驻杭州，五金机电城项目业主王小英(化名)向巡视组递交投诉信。随后，中央巡视组责成浙江省政府解决此事。因投诉信中提及法院未做好执行工作，11月7日，杭州经济技术开发区法院执行局吴局长约谈王小英，告知法院已经对东皇投资法人代表方水英限制高消费和出境，并答应协助业主尽快解决投资款项问题，但自此也没了下文。
迫于压力，吴芳芳方面也开始与两个项目的业主进行谈判。
在轻纺贸易城的项目谈判中，瑞纺联合将参与谈判的20名业主代表的钱全部一次性退还，百余位向法院上诉的业主则未获得退款，业主内部因此产生了间隙。仍在拉锯的是稍晚爆发退铺问题的五金机电城项目的业主，他们称，吴芳芳对自己做出的承诺屡屡食言。
无人知道这场拉锯战将会与何时、以怎样的方式结束。一位来自绍兴市的业主到杭州维权和谈判已超20次，心力交瘁的他感慨：「为什么明明合同条款中可以退铺，吴芳芳却可以不执行?为什么法律、维权渠道都走不通?我们该怎么办?」
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