【文汇网讯】生活在同一个穹顶之下,作为呼吸共同体,谁也无法回避空气。于是,每年此时,都是全国人大代表、上海市环保局局长张全最忙的时候。
据新闻晨报报道,「环境很重要,但不必恐慌。」张全说,「环保部门有时确实有法难执,但我们在硬起来。」因为在这位「老环保人」的眼里,面对雾霾,政府和民众是站在同一个穹顶之下的,「对治霾有信心,不是我张某人信口开河。」
信心:雾霾可以得到改观
上海代表团赴京的高铁一路向北,沿途许多地方都灰蒙蒙的,建筑、田野都被雾霾包裹,直至列车驶入北京,才拨开雾霾见蓝天。有代表笑言:「希望不是两会蓝。」
看到记者朝上海环保局局长张全走过去,周围的代表开始打趣:「肯定是雾霾的事。」
「很多朋友也陆续打来电话,问我现在到底怎样?」张全说,作为一名多年在环保战线上的工作者,如果因为一部片子就觉得震撼肯定不正常。「如今的环境问题确实很严重,发展到这个阶段,不是一天两天,一年两年形成的,而是近20年高速发展的必然结果。」
张全觉得环境问题要重视,但不必过于恐慌。「雾霾的危害并不是这部片子播出后,公众才有所知晓。前几年,就已经意识到了,这有一个逐步改善的过程。前几年是客观认识,认识后不改善肯定不行,今后要做的就是在认识的基础上加以改变,而且国外的很多情况也证实,可以得到改观。」
执法:开出过80万「大单」
在延庆,一辆新车被执法人员拦下,标识造假——明明没有任何排放措施的车贴上了环保标识。面对造假,执法人员很尴尬,车里运的是「蛋、奶、油,这是城市保障产品,有规定这个车不能处罚,只能放走」。
「类似问题确实存在,一方面法律本身要与时俱进; 另一方面,有相关法律却得不到实施,有法难依,执法不严。」张全毫不避讳,「这种情况全国存在,上海也存在。上海规定黄标车不让进,但不见得就能保证进来的黄标车都抓住了;工厂偷排,也不见得排一个就能抓一个。」
但能够看到,执法力度总体在加大,法条也越来越严格,执法的措施都在改进。张全举了例子,比如原来看到烟囱冒黑烟,罚点小钱,照样冒。几年下来,环保部门也总结了经验。「原来看到烟囱冒烟,执法非常复杂,要搭架子取样分析,成本很高,有的企业一会儿冒,一会儿又不冒,很难取证。现在只要通过影像取证就可以了,直接按日计罚。发现了,责令整改,不整改一天罚5万,10天不整改,累计就是50万,这样不守法的企业就怕了。新的环保法出台以后,上海已经开出过80万的『大单』,就是累计起来的。」
破解:天帮忙,主要人努力
在绝望中寻找希望,在雾霾中寻找阳光。雾霾并非不能破解。
去年两会,张全在接受采访时称:上海治理雾霾5年内肯定改善。记者问他,信心来自哪里?
「信心不是我张某人信口开河,都是要用数据说话的。」去年上海的PM2.5相比前年下降了16.1%,年平均值从62微克下降到52微克,幅度较大。「这个不完全是『天帮忙』,离不开『人努力』。」张全说,人努力,除了环保部门的工作,也包括公众的参与。张全觉得同样要感谢媒体,最近的一个例子可以看出,每年的除夕夜,在一两小时内,PM2.5会因为放鞭炮而出现瞬间的快速上升,今年的峰值是40微克,去年是120微克,而前年是460多微克,简单计算,今年比前年下降了84%。「我看到这个数值很受鼓舞。因为宣传的作用,让大家意识到放鞭炮对我们空气质量的污染,市民自觉提高认识,自觉行动。从不认识到认识,从认识到行动,这个就是人的努力。」 |