【文汇网讯】(记者 刘凝哲 张紫晨 两会报道)在回答记者提出「曾有人批评全国人大立法权虚置问题」时，傅莹介绍，大会的议程之一就是审议立法法修正案的草案，其中，对全国人大常委会的税收专属立法权作了更加明确的规定，总的目标是要在2020年之前，全面落实税收法定原则。除此之外，草案还进一步明确了中央和地方立法权限的划分，地级市人大将拥有立法权。
傅莹说，根据宪法和立法法，制定或者是修改基本法律要提交全国人民代表大会审议。
立法法是规范所有立法行为的法，我们也称之为管法的法。她强调，「今年我们是全面推进依法治国的第一年，所以这部法律的修改就显得格外的重要。这是十二届全国人大两年来第一次在代表大会这个层面来审议一部法律草案」。
有记者提出「财政部随意调整汽油税」的质疑，傅莹说，「税收法定，简而言之，就是政府收什么税，向谁收，收多少，怎么收，都要通过人大来立法决定。如果这次大会能够通过这部立法法，今后就要加快税收法定原则落实的步伐，以后凡是开征新税的，要由全国人大及其常委会制定税收法律;凡是要对现行税收条例进行修改的，一般都要上升为法律;其他的税收条例，要区别轻重缓急，逐步地上升为法律。总的目标是要在2020年之前，全面落实税收法定原则」。
下放立法权限能更好调动地方积极性
傅莹表示，赋予所有设区的市及自治州的人大地方立法权的主要目的是为了适应我国城镇化建设和改革的需要。下放的权力主要是涉及到城市管理、城市建设及环境保护等方面的法律，下放这些立法权限能够更好地调动地方的积极性。
傅莹强调，为了加强人权保障，增加了一个规定，就是国务院部门和地方政府制定任何规章，只要没有上位法律、法规依据的，不能减损公民权利，也不能随意增加公民的义务。
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