【文汇网讯】(记者王玨 江鑫娴 两会报道)全国政协委员、国务院扶贫开发领导小组原副组长范小建昨日在大会发言指出，到2020年，中国将解决八千万人口的贫困问题。当前，中国社会收入差距更大，1994年基尼系数为0.37，2013年基尼系数为0.47，因而减贫难度更大。他建议，将扶贫开发纳入国家「十三五」规划。
范小建说，当前中国减贫工作面临四大不利条件：第一，GDP增速减缓。今后年均GDP增幅大约将保持在7%左右，加上结构调整、压缩过剩产能，淘汰落后产业，都将影响就业;第二，收入差距更大。1994年基尼系数为0.37，2013年基尼系数为0.47。收入差距扩大，减贫难度更大;第三，投入增长放慢。随着财政增收速度放缓，近两年扶贫投入的增幅明显趋缓，2011到2013年，财政综合扶贫投入的增幅分别是41%、32%、24%，专项扶贫投入增幅从2012年的22.8%下降到2014年的9.78%;第四，农村「老龄化」、「空心化」日益严重，缺乏发展活力。此外，目前农产品价格遭遇「天花板」和「地板」的双向挤压，利润空间狭小，农民增收面临更多困难。
为此他建议，把缩小发展差距、降低基尼系数作为重要目标，同时将扶贫开发纳入国家「十三五」规划，各部门的「十三五」规划要与国务院批准的连片特困地区扶贫攻坚规划相衔接，加大支持力度。
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