【文汇网讯】(记者 何凡 两会报道 ) 全国两会期间，本报独家访问商务部、港澳办等部门有关负责人获悉，惠港政策中最重要的一项，即基本实现内地与香港服务贸易自由化的目标有望在今年兑现。当前，香港服务业在本地生产总值占比超过九成。目标达成后，不仅将为香港经济带来新动力，拉升就业，且将全面推动两地各领域融合，更为国家今后加入更高水平的区域经济合作预作准备。
2011年，国务院总理李克强以副总理身份旋风访港，代表中央政府宣布支持香港的6方面36条政策措施。此后，被称为挺港「6招36式」的惠港新政陆续有来陆续落实。两年后，李克强在记者会上称，政策的「干货」要一个一个打开，才能用好、用足，还需两地共同努力。日前，被问及此事进展情况，央行行长周小川微笑回应一句「多数已经完成」。
港澳办：目标不调不变 争取尽早落实
2014年底，内地与香港签署协议，在广东率先与香港基本实现服务贸易自由化。特区政府财政司司长曾俊华在新一份财政预算案提出，期望在协议基础上内地可进一步深化开放措施并推展至全国。不过，内地官员未有公开表态，对此回应。
今年「两会」期间，一位港澳事务部门的部级高官向香港文汇报证实，此事工作量极大，但中央宣布的政策一诺千金，通过CEPA基本实现内地与香港服务贸易自由化的目标没有改变;设定的时限为「十二五」末，意味着就是在今年。「据我了解，方方面面都正为此努力，争取在年内将此利好措施落实。」
「目前已经在谈，我们是争分夺秒，会把能开放的全开放。」商务部的一位权威人士指出。作为牵头部门，商务部首先推动了将前述协议转化成在广东省可落地执行的法律法规。近日，国务院发文决定在广东对港澳服务提供者暂时调整有关行政法规、国务院文件等的行政审批和准入特别管理措施。「我们正对负责执行协议的相关部门宣介、培训，以推动执行过程更到位。而在广东率先实现内地与香港服务贸易自由化，将为实现扩围目标积累经验。」
服务领域人才逊欧美 需抢有利地位
中国国际经济交流中心执行副理事长、国家发改委原副主任张晓强也透露，预计内地与香港服务贸易自由化今年实现有望。同时，CEPA将继续成为内地对外开放程度最高的自由贸易协议。他指出，香港特区的独特优势有弱化的趋势，自身要思考新优势在哪。
他向记者强调，惠港政策最关键的要看港人如何去把握好，正被热议的内地赴港个人游是否需调整就是一例。他说：「个人游带动香港经济的范围很宽，涵盖到住宿、餐饮、购物、交通等各种消费，是一条很长的产业链。从SARS(沙士)到国际金融风暴，(个人游)真正帮助香港渡过难关，香港自己要琢磨好这事。」
在发改委期间，张晓强负责利用外资和境外投资、经贸等方面工作，同时主抓内地与香港大型基础设施协作会议等工作。他指出，环顾欧美国家服务业，优势领域众多，强势企业云集。服务贸易确是香港的特色，不过其人才优势主要集中在金融、国际贸易两个板块;由于沿用英美法系，大陆法系的法律人才未必有很大优势;在工程设计、会计、医疗等其它专业服务领域人才的总量上，香港并不比欧美多。这更加要求香港积极把握机遇，先行一步，在内地开放的市场中抢佔有利地位。
【专家解读】
双赢显现中国特色
商务部研究院台港澳研究中心主任刘雪琴指出，CEPA一直是内地对外开放程度最高的自由贸易协议。要实现的内地与香港服务贸易自由化，其开放广度、深度将大于中韩自贸区等协议，「内地香港亲兄弟，开放力度是最大的。这是国对国或地区商签此类协议无法相比的。」她并表示，内地与香港实现服务贸易自由化，将是双赢之举，充分体现中国特色。
她透露，韩国方面人士来华商签中韩自贸区协议时，曾提出可否比照CEPA或ECFA(海峡两岸经济合作框架协议)。「那是不可能的。CEPA是在一国之内的，对自己同胞的;中韩也好，中国东盟自贸区升级版也好，都是在两个(或多个)国家之间的。」刘雪琴说，「一般的自贸协议都是有所比对的，你对我开(放)哪些，我对你开(放)哪些，讲究对等开放。而我们与港澳台间开放，首要考虑的不是对等、平衡，而是考虑对其经济繁荣发展的支持。」
积累应对经验 提升抗风险能力
刘雪琴续称，内地与香港率先实现服务贸易自由化，对双方均有益处：香港专业人才多，先佔领内地服务贸易各领域市场，能带动自身经济发展，拉动就业;对内地而言，则是一个服务业练内功的磨合期、缓冲期，可学习港人先进的经营模式，再启动更大规模的对外开放时，就更迎刃有余，能经受起冲击。
「即使在一定时期内对某些服务业带来一些影响，我们也能承受、调整。这样能为未来与其它经济体签订FTA、进行服务贸易市场开放，积累经验与应对方法，也在实践中提高抗风险水平，增强自身市场开放、迎接更大挑战的能力。」她说，CEPA至今已签下10个补充协议，本身就是循序渐进的过程。在市场开放的基础上，条件、门槛不断降低，限制的范围不断放宽。
清理明暗规则 把门真正打开
刘雪琴还指出，服务业开放的面很广，需要协调的部门也很多。「好多部门以前都开了，但要看开的幅度。如果是开了个缝，或是说有『玻璃门』、『弹簧门』，存在无形的限制，现在要把门开大些，就需要商务部牵头主导，协调相关部门再谈，清理原来那些明的、暗的规则限制。不利于进入的要解除，让人真正能进来。」
中国社科院经济研究所所长裴长洪也向香港文汇报强调，CEPA的开放度、开放的姿态、开放的承诺不亚于上海自贸区，就条文本身而言是很先进的。问题在于，实际开放有很多具体规则没有落地，承诺的开放与实际的开放总是有差距。他认为，全面落实要有一个过程，各个部门的实施细则须加快跟上。
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