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 立法法大修料将正式通过 【文汇网讯】(记者 刘凝哲 两会报道)十二届全国人大三次会议将闭幕,全体代表将表决立法法的修改。3月8日立法法三审稿草案提请大会,经过2800多名人大代表多日的密集审议后,作出63处修改,带有实质性的修改27处。其中,立法法重新写入「税率法定」原则,明确「税种的设立、税率的确定和税收征收管理等税收基本制度」只能由法律规定。
在备受关注的地方立法权问题,立法法将海南省三沙市纳入赋予「设区的市地方立法权」的范围。
2014年8月和12月,全国人大常委会两次审议立法法修正案草案,修改条文超过了3成。立法法修正案草案是十二届全国人大两年以来,在代表大会层面审议的第一部法律草案,重要性可见一斑。
今日将举行十二届全国人大三次会议闭幕会,届时全体代表将表决关于修改立法法的决定草案。据了解,与3月8日提请大会审议的立法法三审稿比较,表决稿有多处修改。3月12日,大会主席团举行第二次会议,听取《关于立法法修正案草案审议结果的报告》。报告指出,修正案草案第三条中规定「税种的开征、停征和税收征收管理的基本制度」只能由法律规定。根据代表们的意见,建议将这一项的表述修改为:「税种的设立、税率的确定和税收征收管理等税收基本制度」只能由法律规定。
经过2800多名全国人大代表96小时的审议后,「税率法定」原则重新写入立法法,被认为是此次修法中的最大亮点。全国人大代表郝如玉认为,这是具有里程碑意义的大事,它科学正确地设定了税收的功能和税收的位置。
下放地方立法权亦有所突破。《关于立法法修正案草案审议结果的报告》指出,根据代表团和代表意见,将海南省三沙市纳入赋予「设区的市地方立法权」的范围。这意味着2012年刚刚设立的三沙市将拥有地方立法权。全国人大代表、三沙市委书记兼市长肖杰就此表示,这一修改极大地增强了作为代表履职的信心,决定草案如获通过,三沙市将按照规定做好三沙地方立法工作。
立法法的其他修改也有多处,比如,坚持立法公开的原则,一是在总则第五条中明确规定坚持立法公开的内容;二是法律草案公开征求意见的时间从20日延长到了30日等等。
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