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 「一签多行」将优化调整，以加强力度遏止水货客乱象。资料图片 【文汇网讯】「一签多行」政策拟优化。广东省有关部门人士对记者透露，继对三类违规违法的「一签多行」旅客限制签注之后，经过国家多部门联合调研，目前就限制「一签多行」旅客每日出入境次数等方面已初步形成多个方案，会根据实际情况和各方需求统筹考虑，遴选出科学可行的方案。「至于何时实施，将由中央拍板」。专家认为，调整为一日限行两次比较适中。据悉，优化方案或借鉴「可加可减」机制，当前对「一签多行」做适度调整以打击「水货客」，今后亦可视乎香港旅游承载能力等完善情况加以放开。
据大公网报道，「『水货客』群体由来已久，以港籍职业水客为主力。」广东缉私部门人士分析说，随着近年内地居民往来香港日趋便捷，特别是深圳实施「一签多行」近六年来，内地籍水货客比例增多。据相关统计，活跃于深港口岸的「水货客」中，一日过关两次以上的超两万人，其中一日多行的95%是「水货客」。
水客借学童作掩护「闯关」
为打击「一签多行」水货客，除了对「一日多行」旅客赴港设过关「自动亮灯报警」系统截查之外，目前已对三类「一签多行」旅客限制签注，包括因走私被行政处罚两次以上(含二次)或被判刑罚的，在海关监管区抗法被行政处罚、因妨害公务罪或故意伤害罪被追究刑责的旅客。「这些措施取得一定的成效，但走私团伙亦『见招拆招』。」广东缉私部门人士坦言，部分水货客利用学童过关高峰期作掩护「闯关」;并通过朋友圈介绍、因特网发布信息等方式，招募在海关无处罚记录的人员充当「白底水客」。
广东省有关部门人士对《大公报》透露，为从源头上遏制水客走私，经中央及广东相关部门密集联合调研，并加强与香港方面的联系沟通，在坚持「一签多行」基本政策的前提下，拟对「一签多行」进行优化调整。目前已就限制「一签多行」旅客每日出入境次数等方面初步形成多个方案，不同的方案正在进一步完善中。「预计中央会根据实际情况和各方需求统筹考虑，最终遴选出科学可行的方案」。
早期未充分考虑港承受力
该人士还称，优化自由行政策料遵从循序渐进、「可加可减」机制。如限制「一签多行」旅客每日出入境次数，是为加强力度遏止现时的水货客乱象;而今后视乎香港的旅游承载能力等完善情况，亦可对「一签多行」政策再做适度调整，乃至逐步放开内地更多城市「自由行」。「其实，这非对自由行政策的首次调整，前些年赴澳门签注便根据客观现状一再调整，收紧为『一月一签』乃至『两月一签』;而赴港澳签注亦一度不能同时申办，之后才恢复。」
「『一签多行』政策一开始放得太开，一年内每天无限次往返，未充分考虑香港的承受能力，以及深港市场的不同与水货客问题。」中山大学港澳珠三角研究中心教授郑天祥认为，有必要对该政策进行适度调整，但要在支持香港经济与就业、深圳居民赴港便利等方面取得平衡。「不宜一下子收紧为一签『50多行』(即平均每周一次)乃至『30行』，而调整为最多『一日两次往返』比较适中，即使是公务、商务人群跨境办事也基本足够，之后视乎成效再优化」。
学者倡增设良好记录通道
郑天祥还建议，为避免调整「一签多行」后，对部分频繁往返粤港的商务客带来影响，有关部门可对有出入境良好记录的人群依然执行「一年内每天无限次往返」乃至给予「免签证」待遇，如设五年以上的良好记录「门槛」等。另外，借鉴现有的老人/学童特殊通道，增设良好记录通道，既可分流部分通关压力，也便于口岸监管。
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