【文汇网讯】(记者 刘凝哲 北京报道)2015年3月3日国务院正式公布《关于在广东省对香港、澳门服务提供者暂时调整有关行政审批和准入特别管理措施的决定》(简称《决定》)，改革港澳业者在粤投资服务贸易领域的管理模式，并对投资电信、职业技能培训、海运、娱乐场所等领域暂时调整有关行政审批。商务部国际贸易经济合作研究院亚非所所长宋志勇就此表示，《决定》及时将内地扩大开放成果巩固下来，从制度上保障对港澳基本实现服务贸易自由化的顺利推进。
2014年12月18日，《关于内地在广东省与香港、澳门基本实现服务贸易自由化的协议》正式签署。为保障协议顺利实施，国务院于2015年3月3日公布了《决定》。宋志勇认为，《决定》的公布有三大亮点。
首先，是不断拓展对外开放的领域和深度。自2003年内地与香港、澳门先后签署自由贸易协议CEPA以来，内地不断扩展对香港、澳门的开放程度，迄今为止已经签署了10个CEPA补充协议。此次国务院批准签署的自由贸易便利化协议对港澳开放服务贸易部门达到153个，涉及世界贸易组织服务贸易160个部门总数的95.6%，并探索采取准入前国民待遇加负面清单的管理模式。通过这种大范围、宽领域开放措施，在广东对港澳实现服务贸易自由化，加速构建一个更具开放型的经济新体制，为进一步扩大对外开放积累经验，也表明了中国政府全面深化改革、不断扩大对外开放的坚定决心。
第二大亮点，是加快转变政府职能，为构建开放型经济新体制提供保障。与以往的CEPA协议相比，新协议是首次以负面清单为主签署的自由贸易协议，对绝大多数部门以准入前国民待遇加负面清单的开放方式予以推进，仅少数部门继续保留正面清单的开放方式，除此之外的港澳企业的设立条件、管理措施与内地企业相同，实行国民待遇。《决定》第一次明确提出改革香港、澳门服务提供者在广东省投资服务贸易的管理模式，并切实推进内地与港澳的服务贸易自由化，提高便利化水平。这些都将极大地方便港澳服务提供者到内地投资兴业。
第三大亮点，是确保重大改革于法有据，在法治轨道上推进改革开放。宋志勇表示，在新协议 商签过程中，国务院各部门即对涉及到的法律法规和规章作了全面梳理，对一些将突破的相关措施，提出具体处理方案。此次国务院及时发布《决定》，体现了国务院高度重视运用法治思维、法治方式推进改革，重视维护法律权威和尊严，发挥法治的引领和推动作用，确保了构建开放型经济新体制的各项工作沿着法治轨道有序推进。
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