【文汇网讯】(记者海巖 北京报道)中央日前下发《关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》提出要扩大科技计划对外开放，鼓励和引导外资研发机构参与承担国家科技计划项目，吸引国际知名科研机构来华联合组建国际科技中心，以此吸纳全球创新资源，在更高层次上构建开放创新机制。此外，政府将实施税收和采购等普惠性的政策来调动企业的创新积极性。
上述文件是中国实施创新驱动战略的总体规划。国家发改委高技术产业司司长綦成元表示，在改革创新中，中国不仅支持国内企业创新，也欢迎国外的企业来创新。政府始终坚持公平、公正、公开，最大限度地营造市场竞争的环境，来促进各个市场主体参与到中国创新发展中。
綦成元表示，从机构建设方面，将积极引导外资研发中心开展高附加值的原创性的研发活动，吸引国际知名科研机构来华联合组建科研中心;在科学研究方面，将推动中国的企业和研究机构参与国际的合作研究计划，鼓励和引导外资的一些机构参与中国的科技计划，「无论是基础研究还是一些应用研究，我们都会欢迎、支持外资企业来参与」，将来中国在科技计划的开放方面会有很大进展。
此外，中国将合力支持国内技术、产品、标准、品牌走出去，开拓国际市场;研究通过国有重点金融机构发起设立海外创新投资基金，外汇储备通过债权、股权等方式参与设立基金工作，更多更好利用全球创新资源;鼓励上市公司海外投资创新类项目等。
创新驱动发展中强调企业是创新主体，政府主要做好铺路、赋权、造血三件事。 「铺路」就是营造激励企业和个人创新的市场竞争环境。国家发改委副主任林念修表示，将构建严格的知识产权保护制度，研究降低侵犯知识产权行为追究刑事责任的门槛等;加快垄断性行业改革，破除限制新技术、新产品、新商业模式发展的不合理准入障碍，目的是要扭转靠垄断赚钱容易、靠创新获益难的局面，让创新真正成为经济发展的主要驱动力。
「赋权」就是让企业真正牵头来搞技术创新。林念修表示，过去中国存在着科研与市场脱节、与成果转化脱节的问题，企业在整个国家创新体系当中的话语权并不够，下一步原则上，凡是市场导向明确的产业技术创新项目都应以企业来牵头，当然政府引导、高校和科研院所联合参与也非常必要。
林念修还表示，「造血」是要逐步改变过去政府主导选拔式的创新支持模式，逐步转变为以普惠性的财税政策支持为主的模式，通过税收和采购等普惠性的政策来调动企业的创新积极性。
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