【文汇网讯】(记者 古宁 广州报道)广东省常务副省长徐少华29日在穗举办的「第四届岭南论坛」上演讲时表示，广东已经制定出企业投资项目负面清单和政府部门权责清单。企业投资清单主要体现「法无禁止即可为」原则，目前广东企业投资项目负面清单已报国家发展改革委批复实施。徐少华称，广东计划通过1至2年时间，为全国实行统一的市场准入负面清单度探索路径、积累经验、提供示范。
投资项目网上备案审核最快8分钟
根据广东此前的规划，企业投资项目负面清单首先在外商投资、民间投资和工业、商业、基础设施等领域试行，分类列明禁止类和限制类领域及产业，将审批制改为备案制，降低市场准入门槛。记者了解到，广东与这项改革制度配套的企业投资项目网上备案管理系统已于今年3月1日上线试运行。统计显示，自今年3月1日投资项目实行网上备案以来，广东已完成备案项目接近400个、投资额达900亿元，网上自动审核资料最快只用8分钟，便可完成一个项目的备案手续。
广东制定的另一份清单指向政府依法行政。今年2月，广东省已对外公布各部门权责清单和职能调整目录。徐少华说，政府部门权责清单体现的原则是「法无授权不可为、法定职责必须为」。他表示：目前广东已编制公布省直51个政府部门权责清单，未来将兑现承诺、落实到位。同时，今年内还要编制公布市、县两级政府部门权责清单，并编制公布发改委、经信委等9个部门的省市县三级纵向权责清单。
今年将公布市县两级政府权责清单
在广东推出政府部门权责清单之前，广东已在部分地市进行了相关试点。佛山市南海区在2013年12月已率先出台了广东首个行政审批负面清单，并公开355项禁止类和限制类项目，涉及外商投资、企业投资、区域发展、环境保护四大领域。而为推负面清单管理，广东省人大也在2013年就专门委讬中山大学、华南理工、广州大学、广外等4所高校立法基地对每一部法规逐条进行对照、分析、研究，清理与负面清单管理模式不适应的地方性法规。
徐少华指，政府权责清单旨在明确政府部门权责的内涵与边界，公布事项办理的岗位与时限，极大减少政府部门负责人的自由裁量权。而上述改革若要顺利实施，需围绕政府行政手段进行技术革新。他续称，广东省要确保网上办事大厅连通到全省所有镇街，确保省直部门网上办事项目「应进必进」。还要加快推出网上办事大厅手机版，拓展企业专属网页和市民个人网页。
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