【文汇网讯】(记者葛冲、马静、实习记者任芳颉、许一杰 北京报道)尽管香港已经回归祖国接近十八年，仍然有不少香港人对中央和香港特区主要官员之间的关系有一些简单而片面的看法。全国港澳研究会副会长、香港中文大学社会学荣休讲座教授刘兆佳29日在北京举行的纪念香港基本法颁布25周年纪念会上表示，中央除了拥有被动的应行政长官的建议任免主要官员的权力外，也应该拥有主动的、单方面任免主要官员的权力。他相信，未来中央对特区主要官员的实质任免权和监督权将成为新常态。
在讲话中，刘兆佳指出，中央政府只让行政长官有提名和建议的权力，却仍然保留对主要官员的任命权。在没有得到中央的同意前，行政长官不可以随意按其爱憎去「封官许愿」或辞退其主要官员。更重要的是，立法会不能运用政治压力迫使行政长官起用某些人为主要官员，也不能通过「不信任动议」要求某些主要官员下台。
刘兆佳指出，事实上，在高度自治下，行政长官在主要官员的人事任免上的权力是受到限制的，是不完整的。
刘兆佳坦言，回归十八年来，中央和特区政府之间的权力关系仍有不少模糊之处，而在体现过程中又没有完备的制度可循。
他认为，未来在完善行政长官向中央述职的制度的同时，完善中央对主要官员的实质性任命和免除职务的制度化安排也会同步进行。关于主要官员在任命前的资格鉴定、上任后的工作考核和监督、中央与主要官员之间工作关系的建立、中央与主要官员接触的具体安排、中央对主要官员给予指导的方式、主要官员如何向中央汇报工作和回应中央的指导、是否需要建立中央官员和特区主要官员的「对口」安排等事项都肯定会被加以研究和陆续付诸实施。
「在未来的日子里，中央对香港主要官员的实质任命权和监督权将会在制度化基础上予以落实，并成为中央与特区关系的新常态中的一个组成部分。与此同时，为了行使好实质任命和监督的权力，中央和特区政府也需要投入更多的人力和资源以作配合。」刘兆佳称。
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