【文汇网讯】(记者 郑治祖)今年是香港基本法颁布25周年，如何全面准确落实香港基本法，成为各界共同关心的议题。香港基本法起草委员会委员、民建联主席谭耀宗在接受香港文汇报专访时表示，中央在香港基本法中作出的承诺，包括「一国两制」、「港人治港」、高度自治以至特首普选等，已经一一兑现，形容香港基本法正走在成功、正确的路轨上。他又指出，中央把特首普选写入香港基本法，显示中央真心实意在港落实特首普选。
谭耀宗近日在接受本报专访时表示，香港基本法确如已故国家领导人邓小平所言，是一部创造性杰作，因为从没有其他国家实行过「一国两制」，尤其是「两制」是两种南辕北辙的制度。虽然落实香港基本法的难度十分大，过程中难免有争拗，「但尽管有困难、矛盾争议不少，基本上我们都解决得到。」
他举例指，香港基本法实施近18年来，香港面对两大难题，一是1999年的居港权案，引申出居港权、双非婴儿等问题，但现时总算透过行政手段有效解决，更大的难题是香港社会当前的政改争议。
政制起草耗时最多 保循序普选
谭耀宗忆述，中英两国在1984年签订联合声明后，中央政府翌年成立香港基本法起草委员会，进行起草工作。当时，香港社会对回归后的政治体制已有很大争议，例如有人认为香港回归后，应立即进行特首普选，但也有意见希望政制循序渐进发展，「好多人担心太过激进，会对社会带来冲击。」
他续说，在香港基本法起草之初，花了最多时间处理的，就是与政制有关的条文，最终草委构思以时间表方式，在香港回归头10年先规划好政制发展的推行过程，让首三届特区行政长官产生办法以循序渐进方式发展，其间进行检讨，最终达至普选目标。因此，在这10年间，政改「五步曲」得以确立，令香港政制有程序、有步骤地进行。
普选「超前」联合声明 「好大进步」
有部分港人至今仍质疑中央对在香港落实普选的诚意和决心，谭耀宗指出，香港基本法比中英联合声明走得更前，因为联合声明只提到特首由选举或协商产生，从未提及「普选」二字，但中央把「普选」写入香港基本法，既回应了当年港人对民主的诉求，更显示中央真心实意希望在港实现普选，「由选举或协商产生，到承诺由普选产生特首，是好大的进步。」
他续说，当时草委没有估计何时实行特首普选，也没有硬性规定何时做到，但提出了实行普选的几个条件，包括循序渐进、按实际情况办事等。设立提名委员会的原意，就是要确保中央不会不任命经选举产生的特首人选，以免香港出现宪制危机。
谭耀宗坦言，现在有人质疑政改方案需要获得三分之二立法会议员支持的门槛太高，但当时的草委认为，政治体制不应轻易改变，且要重视少数人意见，因此「拉高」了对政改通过的要求。
「倘否决政改 中央都无办法」
立法会主席曾钰成曾说，倘香港无法实现特首普选，「一国两制」就说不上是成功，谭耀宗却持另一种意见：「如果早点实现普选的最终目标，当然最好，但如果因为反对派否决(政改方案)，那中央都无办法......无三分之二议员支持，当然遗憾可惜。」
面对目前政改争议愈趋两极化，谭耀宗笑言，即使当年的讨论有多激烈，至少比今天的争议来得平和理性，且59名起草委员会委员中，香港佔23名，令港人有份参与及制定这部至关重要的法律，起草过程开放、透明度高，显示中央高度重视港人的意见。
谭耀宗更忆述，香港基本法在1990年颁布时，社会反应十分正面，反对派中人也讚好，不明白为何现时有人讨论政改时，却把香港基本法置之不理。
香港回归祖国近18年，谭耀宗形容，香港基本法大体上走在成功、正确的路轨上，中央在香港基本法中作出的承诺，包括「一国两制」、「港人治港」、高度自治以至特首普选，已经一一兑现，「这些承诺在(香港)基本法中得到充分体现。」展望将来，他认为归根究柢要解决政改问题，一旦实现特首普选，其他问题也会迎刃而解，香港基本法也得以长期实施。
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