 放大图片
 体育赛事、演唱会等须警方审批许可。敖敏辉摄 【文汇网讯】(记者 敖敏辉 广州报道)11日，广东省公安厅发布由省政府常务会议通过的《广东省大型群众性活动安全管理办法》，根据该办法，广东将全面加强对大型庆典、晚会、演唱会等群众性活动的管理。超过1000人参加的大型群众性活动，承办者须提前20天向公安机关提出安全许可申请，存在安全隐患拒不整改，活动将被取消并罚款。「群众性活动」的范围也较广，除了演唱会、音乐会、体育比赛、人才招聘、彩票销售等日常社会性活动，庙会、游园、新春祈福、重阳登高、清明祭拜等传统民俗中的大型集体活动也在管制之列。该办法将于5月1日起实施。
今年元旦凌晨，上海外滩发生致多人死伤的踩踏事件。为吸取教训，广东也开始着手研究相关预防和管制大型活动的措施。今年两会前夕，广东省省长朱小丹主持召开省政府常务会议，会议强调，大型群众性活动规模大、参加人员多、危险系数高、安全问题突出，加强此类活动安全管理直接关系人民群众生命财产安全和社会稳定大局。各地、各有关单位要以高度的责任感和使命感，进一步依法加强大型群众性活动安全管理，完善应急预案，强化突发事件现场处置。此次会议审议并原则通过《广东省大型群众性活动安全管理办法》。
10日，广东省公安厅正式向社会公布该管理办法。记者在该《办法》看到，大型群众性活动，是指法人或其他组织面向社会公众举办的每场次预计参加人数达到1000人以上的活动。其所包括的活动类型十分广泛，包括体育比赛、演唱会、音乐会、展览、游园、庙会、花会、焰火晚会等，以及人才招聘会、现场开奖的彩票销售等活动。不过，影剧院、音乐厅、公园景区、娱乐场所、宾馆酒店等在其日常业务范围内举办的活动，不适用《办法》。
据悉，2010年，广东曾以会议文件的形式规定，大型庆典活动必须经过审批。本次出台的管理办法，管制的范围更加广泛，且主要从安全防范角度出发。《办法》规定，大型群众性活动依法实行安全许可制度，依据人数的不同，实行不同级别的许可。预计参加人数在1000人以上5000人以下的，由活动所在地的县级人民政府公安机关实施安全许可;预计参加人数在5000人以上的，由活动所在地设区的市级人民政府公安机关实施安全许可。承办者应当自活动举办日的20日前向公安机关提出安全许可申请，并提交活动方案和应急预案。
在大型群众性活动进行中，若发现出现重大安全隐患，不立即停止可能发生安全事故的;现场秩序混乱，对人身和财产安全构成严重威胁的等紧急情形，公安机关可以即刻停止活动举办。
超规模办活动最高罚5万元
对于存在以下四种情况的，公安机关将不予审批：不符合大型群众性活动举办条件的;存在的安全隐患经整改仍然不能消除的;影响政务、外事、军事或者其他重大活动的;严重妨碍道路交通安全秩序和社会治安秩序的。
《办法》同时规定，大型群众性活动的承办者拒不整改安全隐患的，由公安机关责令停止举办活动，并对承办者处以3万元以上5万元以下罚款。超过公安机关核准的人员安全容量向社会发放或者出售票证的，由公安机关责令改正，处以3万元以上5万元以下罚款。
记者 了解到，虽然该办法在5月1日实施，不过，1月以来，广州警方对庆典、晚会等活动的管理已经趋严。3月25日，广州警方通报称，广州某商贸公司联合某传媒机构，为一地产公司举办文艺晚会。由于相关机构不具备相关资格，且未经公安部门备案审批，警方要求停办。不过，最终该活动仍如期举行。事后，两个庆典筹备单位分别被罚款30万元和5万元，3名负责人也被警方带走。
| 
