【文汇网讯】中国时报24日发表社论说，来自亚洲与非洲约30国领袖齐聚印尼万隆市，出席亚非万隆会议60周年纪念活动，60年前的周恩来，今天的习近平，都从中国来到万隆倡议合作，但今天的中国与世界已全然不同。不结盟运动随着冷战一起走入历史，国际情势依然风云诡变，全新的纵横捭阖已然出现，尤其中国大陆颇有龙头之势，国际权力场域的重新画界，正在万隆悄然进行中。
社论说，1955年4月18至24日在万隆举行的亚非会议，基本上，是刚走出西方殖民统治的亚非第三世界国家，试图集结力量建立外交自主性的动作。冷战自1950年开始后，美苏两强集团在意议型态、外交、军事与经济上全面对抗。但有些第三世界国家想自组第三势力，印度总理尼赫鲁、埃及总统纳瑟、南斯拉夫总理狄托、印尼总统苏卡诺等领袖发起了不结盟运动。1955年的万隆会议上，与会的29个第三世界国家领导人向世界表明不愿捲入美苏冷战，而将反对殖民主义、争取民族独立自主、消除贫穷和经济发展作为自己的目标。自此之后，不结盟运动正式站上国际政治舞台，万隆会议也成为不结盟运动的重要里程碑。
对于正努力站稳脚步、重建主权自尊的第三世界国家来说，不结盟运动既有助于建立自信心，又能集众小国之力，强化在国际政治上的集体份量，创造更多抗衡与谈判筹码。不结盟运动后来逐渐扩充成员，如今已有118个成员国和20个观察员。
社论说，不过，不结盟运动始终停留在一个松散、宣示意义大于集体力量的组织，它没有常设组织及总部，直到近10年才固定3年一会，这样的运作显然很难发挥力量。何况，虽然标榜反对美苏霸权，在联合国表决有时也能产生影响力，但各成员国不只经济上逐渐拉开差距，在现实考量下也常打破自己不结盟的宣示，若干成员国之间还存在矛盾，以致于难以比肩齐步打团体战。如今尼赫鲁家族痛失江山，狄托、纳瑟、苏卡诺早已走入历史。不结盟运动没有一个可分配利益并统合外交策略的主导国，一盘散沙摆再久还是一盘散沙。
冷战结束后，不结盟运动更是如昨日黄花，失去了时代意义。对国际政治运作而言，不结盟运动大多只在边缘位置发些噪音与干扰，决定不了主节奏。但这样一场大拜拜，在今年却出现不一样的态势，因为中日两国领袖都亲自出席，拉拢盟友的意味浓厚，彼此较劲的动作更是明显。
社论说，中国大陆直到1992年才成为不结盟运动的观察国，之后出席峰会的官员多是外交部次长层级，今年却由国家主席习近平亲自与会，意义自然大不相同。万隆会议60周年是名目，在推出「一带一路」与「亚投行」等宏大蓝图后，大陆进一步强化国际势力布局才是此行重点。
习近平在亚非峰会中提出共创「人类命运共同体」，以及3项主张：第一，深化亚非合作，深化区域及跨区域合作，推动贸易及投资的自由化、便利化，构建宽领域、多层次，全方位的亚非合作新关系。第二，拓展「南南合作」，加强拉美、南太及其他地区发展中国家的团结合作，并在重大国际及区域问题上沟通协调。第三，推进南北合作。发达国家有责任和义务，在「不带政治条件的前提下」，协助发展中国家发展。当然，习近平也再度说明了中国大陆力推的「一带一路」与「亚投行」计划。
社论说，长期依附美国的日本，过去和不结盟运动八竿子打不到一处，但这次安倍晋三首相也亲自出席，同样的，万隆会议60周年是名目，抗衡中国大陆扩大势力版图才是重点。在领土纠纷、慰安妇、教科书、修宪等事件引发邻国不满后，安倍希望安抚一些敌意，也提醒各国日本仍然是亚太的一个重要大国。
不过，国际现实的走向很明显，在美苏之后，中国大陆已经崛起成为另一个强权，而且实力和潜力还超越了俄罗斯。但近来东海与南海主权之争升高，尤其中国大陆扩建岛嶕争夺渔场的动作更引发反感与忧虑，习近平希望借着这次的友好宣示，化解周边国家的疑虑，促成「一带一路」的顺利实现。
社论说，60年前发起的不结盟运动，其实反而证明了在国际舞台上，唯有具备真正的实力，才有能力改变国际政治的面貌与权力态势。如今这场万隆会议60周年纪念活动上，世人看到一个世界新强权的现身，以及为国际权力地图进行重划。日后回顾时，今天的万隆会议，或许会是一个代表了全然不同历史意义的关键里程碑。 | 
