【文汇网讯】据解放军报报道，记者在某团采访期间，营房股长直倒「苦水」—4年间，营区面积增加数倍，营房管理费执行的却还是多年前的老标准。今天这里屋顶漏水，明天那里电线老化停电，保障人员左支右绌，巧妇难为无米之炊啊!
「国家耗费巨资配发的新型主战装备列装近5年，却因库房建设的保障经费跟不上，大家只能眼睁睁地看着新装备日晒雨淋。」某部装备部门负责人心痛地谈到，「省了芝麻，丢了西瓜的傻事何时能休?」
两件看似无关的事情背后，其实隐含着我军建设一个共性问题：保障资源配置不科学、不合理，矛盾十分突出。
「为给战斗力建设争取点资源，唾沫说干了，电话打爆了，腿肚子跑细了。」一位师长感歎道，「曾经，遇事不是找法，而是找关系、找门路，成为一条获取各种资源的捷径!」在三军部队调研，官兵们给记者列举了资源配置中的诸多乱象：
—办事靠协调、成事靠关系、公事靠私交。一位团主官给记者讲述一件往事：几年前，为了改善单位年久失修的营房设施，他和几位团领导带着机关人员到上级机关跑经费，前后花费大半年时间处理各种关系，最后钱总算是要到了，可驻地的雨季也过了。一位部队领导也给记者讲了一个故事：为协调保障经费，他请上级相关部门人员吃饭。「多喝一壶酒增加10万元」，对方一句半真半假的戏言，让他硬着头皮几次「拎壶冲」，连喝几大壶……
—有的职能部门资源配置「想当然」，一厢情愿「拍脑袋」。某基层单位驻紮在高寒缺氧的高原地区，并不具备蔬菜种植条件，而上级有关部门却脱离实际花大价钱补贴连队种大棚蔬菜，其实用这些钱请地方供应商送菜上门都绰绰有余。官兵们希望，这种劳民伤财的「政绩工程」以后别再干了。
那么，资源配置到底为什么难?难在哪?第二炮兵某基地政委汪利平告诉记者，法规制度不健全、不科学，导致个别人在资源配置中滥用权力，令不少本应该按职责办好的事情「不办正常、办成了是恩赐」，资源配置中的「权力私有化」现象不容忽视。
打几十个电话也不如管事的一句话;有些扯皮的事，领导一过问，马上「意见统一」了，办起来甚至「不过夜」，先落实再补程序。
几年前，某团从摩托化步兵改编成机械化步兵，然而人才、经费、保障等一大堆问题没有人帮助解决。为完成上级赋予的作战训练任务，他们只好打政策的「擦边球」，拆东墙补西墙，官兵们颇有怨言。
后来，问题解决了，过程却很有戏剧性。上级一位领导到团里调研，对部队的痛处、难处感同身受，他一个电话召来机关相关部门负责人，大家现场表态，管钱的给钱，管物的给物，管人的答应尽快调配几名骨干来……
早该解决却长期没能解决的事，在几分钟内「一揽子」解决了。提起此事，这位团长十分感慨：基层跑断腿不如机关一张嘴，一个重要因素还是「人治」思维，资源没有按战斗力急需配置。在调研中，许多官兵大声疾呼：部队现代化进程加快，资源配置中无法可依、无规可据的现状必须尽快改变!
「资源是块蛋糕，它的大小是固定的。怎么切，先给谁，给多少，这里面的道道不少。上级要搞好协调统筹，增强科学性。」一位旅政治部主任对记者说。
他以基层网络建设为例：一个部门发通知要求专人专款，一定要把网络办好用好，可这个通知到另一个部门就被卡住了，该部门说「编制是法」，怎么能随便增加人员?随后，机关在清理超编人员时，又把办网人员给清走了。你来我往间，彷彿在玩一场游戏，大大损害了法规和文件的严肃性。
如果红头文件与法规制度打架，资源配置就会陷入两难悖论。记者发现，在资源配置的路上，「肠梗阻」「断头路」是如此之多，渗透在部队训练、工作、生活的方方面面，导致基层官兵常常左右为难，不知该如何是好。
这些现状清楚地表明，我军资源配置的法治化建设还有很长的路要走—缺乏统一的配置标准，资源配置主观性、随意性过大，职能部门权力边界不清、监督问责机制缺失……
「由于缺乏有效的监督和追责机制来约束，一些掌握资源配置权力的部门和个人不作为、乱作为的现象得不到有效纠治，其结果必然带来权力寻租，从而滋生腐败。」长期研究我军法制建设的一位专家认为，「当各种资源不再围绕战斗力进行配置，而是围绕部门或个人的利益打转转时，就会逼着大家办事托门子、找关系，败坏了部队的风气。」
今年全国两会期间的一则新闻，格外引人关注—2015年中央财政国防预算支出为8868.98亿元，比上一年增长10.1%。如何管好这块「大蛋糕」，保证每一分钱都花在刀刃上，是当前深入推进依法治军不能回避的重大现实问题。采访调研中，有许多官兵呼吁，尽快健全完善资源配置的法律法规，采取有力举措管住「切蛋糕」的手，避免资源配置的权力成为个人「私产」!
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