【文汇网讯】(记者王玨 北京报道)一度被代指为「制度后门」和「权力灰色地带」的「非行政许可审批」将彻底退出历史舞台。中国政府网消息，经研究论证，国务院决定，在前期大幅减少部门非行政许可审批事项的基础上，再取消49项非行政许可审批事项，将84项非行政许可审批事项调整为政府内部审批事项，今后不再保留「非行政许可审批」这一审批类别。记者注意到，其中包括的涉港事宜的有：取消非居民享受税收协定(含与港澳台协议)待遇审批;取消境外证券交易所驻华代表机构审批;取消证券交易所涉港澳台重大事项审批;将国家和省级教育考试机构与港澳台地区考试机构合作举办境外考试审批调整为内部审批。
业内人士料此举将为港人在内地从事相关投资及金融服务提供更广阔的空间和更便利的条件，有利于密切和深化两地合作，激发市场活力。
所谓 「非行政许可审批」，在法律规定中被列为「不适用于《行政许可法》的其他审批」，一度被代指为「制度后门」和「权力灰色地带」，令很多民众深感「办事难」。 本届政府成立之初，国务院部门共有非行政许可审批453项。经过2013年和2014年前后七轮的清理，已经取消了209项。2014年4月，国务院决定通过一年时间对各部门现有非行政许可审批事项进行全面清理。今年5月6日召开的国务院常务会议审议通过了对剩余244项非行政许可审批事项的清理意见，至此，国务院部门非行政许可审批事项清理工作全面完成，「非行政许可审批」这一概念退出了历史舞台。
此次会议取消49项非行政许可审批事项，将84项非行政许可审批事项调整为政府内部审批事项。据悉，取消的这些事项都涉及社会公众,多数具有许可性质,取消后将有利于激发市场活力,增强发展动力。这些事项今后各部门不再实施审批,也不得以其他名目搞变相审批。49项被取消的事项中，税务总局占14项，国土部8项、国家发改委占6项，包括企业发行外债的额度审批、出口退税资格认定、土地登记上岗证核发等，涉港澳事宜有三项：税务总局取消非居民享受税收协定(含与港澳台协议)待遇审批;证监会取消境外证券交易所驻华代表机构审批;证监会取消证券交易所与境外机构重大合作项目、证券登记结算机构重大国际合作与交流活动、涉港澳台重大事项审批。
另外，84项非行政许可审批事项调整为政府内部审批事项，包括将国家和省级教育考试机构与外国及港澳台地区考试机构或其他组织合作举办境外考试审批调整为内部审批。据悉，之所以转为内部审批，是因为这些事项的审批对象都是地方政府及其部门和中央国家机关,审批结果不涉及社会公众,因工作需要确需保留,今后要加强规范管理。
国务院要求各地区、各有关部门要认真做好取消事项的落实工作，加强事中事后监管，防止出现管理真空，要进一步深化行政体制改革，深入推进简政放权、放管结合，加快政府职能转变，不断提高政府管理科学化、规范化、法治化水平。
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