【文汇网讯】(记者 海巖 北京报道)中国2015经济体制改革重点方案出炉。国务院18日批转国家发改委《关于2015年深化经济体制改革重点工作的意见》提出，今年力争全面完成营改增，研究制定中央和地方收入划分调整方案，择机推出合格境内个人投资者境外投资试点，适时启动「深港通」试点，实施股票发行注册制改革，全面推行外商投资普遍备案、有限核准的管理制度等。在中国经济下行压力大的背景下，通知强调，抓紧推出一批激活市场、释放活力、有利于稳增长保就业增效益的改革新举措，使改革新红利转化为发展新动力。
上周末国家发改委系统在京召开了2015年全国经济体制改革工作会议，而后国务院对外阿布了《关于2015年深化经济体制改革重点工作的意见》，涉及价格、财政、金融、国企、教育、医药卫生、文化、收入分配、社会保障、住房等领域39大项改革内容。
通知提出，今年不失时机加快价格改革。大幅缩减政府定价种类和项目，稳步分批放开竞争性商品和服务价格。价格改革涉及药品、烟草、天然气、电、水等，包括取消绝大部分药品政府定价;放开烟叶收购价格和部分铁路运价;下放一批基本公共服务收费定价权;实现存量气与增量气价格并轨;扩大输配电价改革试点，;推进农业水价综合改革。
在企业改革方面，今年将落实进一步深化电力体制改革的若干意见，开展售电侧改革等试点。研究提出石油天然气体制改革总体方案，在全产业链各环节放宽准入。推进盐业体制改革。
在财税改革方面，今年力争全面完成营改增，将营改增范围扩大到建筑业、房地产业、金融业和生活服务业等领域，制定原油、天然气、煤炭外其他品目资源税费改革方案，研究扩大资源税征收范围。此外，研究提出合理划分中央与地方事权和支出责任的指导意见，研究制定中央和地方收入划分调整方案，改革和完善中央对地方转移支付制度，推动建立事权和支出责任相适应的制度。
金融改革方面，今年将推动利率市场化改革，适时推出面向机构及个人发行的大额存单，稳步推进人民币资本项目可兑换，适时启动「深港通」试点。实施股票发行注册制改革。
在对外开放方，今年将实施新的外商投资产业指导目录，重点扩大服务业和一般制造业开放，缩减外商投资限制类条目。全面推行外商投资普遍备案、有限核准的管理制度，大幅下放鼓励类项目核准权，积极探索准入前国民待遇加负面清单管理模式。继续在自由贸易试验区和CEPA(内地与香港、澳门关于建立更紧密经贸关系的安排)框架下开展将外商投资企业设立、变更及合同章程审批改为备案管理。推动修订外商投资相关法律，制定外资国家安全审查条例，健全外商投资监管体系，打造稳定公平透明可预期的营商环境。
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