【文汇网讯】放眼国外，追捕海外在逃贪腐高官，追回巨额腐败资产，早已是各国的共同关切，多年来所积累的经验相当丰富，也为打虎猎狐的中国提供难得的借鉴。他山之石，可以攻玉。
据中国经营报报道，「猎狐2014」行动在东南亚国家「多点开花」，在美洲、大洋洲「重点突破」，欧洲国家首次批准引渡。中国从69个国家和地区成功抓获外逃经济犯罪嫌疑人680人。
趁热打铁，今年4月，中国正式启动「天网」行动。
放眼国外，追捕海外在逃贪腐高官，追回巨额腐败资产，早已是各国的共同关切，多年来所积累的经验相当丰富，也为打虎猎狐的中国提供难得的借鉴。他山之石，可以攻玉。
追赃需各国合作
俄罗斯跨国引渡「硕鼠」
跨国引渡是各国追逃海外贪腐分子的手段之一。
上世纪90年代俄罗斯私有化狂飙突进，腐败迅速滋生蔓延，日益侵蚀社会生活各个领域。多年以来，俄罗斯屡屡跻身全球「腐败十强国家」前列。
2010年，俄罗斯有6000余名官员因腐败问题被追究法律责任。梅德韦杰夫感慨：「俄罗斯每年仅贿赂就损失200亿英镑。」俄罗斯媒体自嘲：「腐败已成为俄罗斯人的生活方式，没有行贿受贿，别想在俄罗斯办成任何事情，腐败就像俄罗斯的严寒和泥泞一样无法根除。」
在俄罗斯总统普京的提议下，2004年成立了直属总统的反腐败委员会。2006年普京在一天之内就解除了17名涉嫌贪腐的高官，涉及联邦安全局、内务部、总检察院等强力部门。
反腐声声急，吓坏了做贼心虚的「硕鼠」——莫斯科州财政部长阿列克谢·库兹涅佐夫。银行小职员出身的他，一路打拼，当上银行副总经理。别人下海经商，他却人弃我取，弃商从政。2000年3月得到莫斯科州财政部长美差，呼风唤雨，赚得盆满钵满。2004年起，他开始担任莫斯科州政府第一副主席兼州政府财政部长。
2008年6月，当了8年财政部长的库兹涅佐夫突然辞职。几天后，昔日的高官急不可待地飞赴法国，做起了寓公 。原来，库兹涅佐夫收到自己正遭受调查的「风声」。洩密者不是别人，正是他的顶头上司——莫斯科州州长格罗莫夫。
莫斯科警察局经济犯罪调查处怀疑库兹涅佐夫以权谋私，展开秘密调查。调查发现，他帮助美籍妻子开起房地产公司，拿到莫斯科市多宗价值不菲的黄金宝地;非法为自己「捞到」数公顷土地，建设私人农场，土地价值200亿美元。
此外，他还涉嫌夥同多人贪污受贿，赃款总额高达270亿卢布。最致命的是，身为政府高官的库兹涅佐夫，一直违反《公务员法》，隐瞒自己拥有俄罗斯和美国双重国籍的身份。调查部门怀疑他在职期间涉嫌从事间谍活动，向美国洩露重要的军事机密。
丑闻爆发，举国震惊。库兹涅佐夫在俄资产全部没收，包括8个地块、2套住宅和2辆汽车。2012年，俄政府将库兹涅佐夫夫妇列入国际刑警组织「红色通缉令」名单中，全球通缉。2013年7月，法国警方逮捕库兹涅佐夫，在他家中发现多本伪造护照。
随后，俄政府向法国发出引渡库兹涅佐夫的请求。法国普罗旺斯地区艾克斯市法院决定引渡其回俄国。2014年1月，「硕鼠」被引渡回国，依法追究其刑事责任，离婚的美籍前妻虽未落入法网，却也一直受到国际通缉。
腐败——俄罗斯社会的顽疾，要摘除这一毒瘤绝非易事。2013年5月，普京祭出重拳，出台史上最严厉的官员海外财产禁令：禁止各级公务员、军人及其配偶和未成年子女在外国银行开设账户。
追逃，更要追赃。不过比起追逃，追讨不义之财，真可谓步步艰辛。
「透明国际」创始人科克罗夫特在《全球腐败：现代社会中金钱、权力和道德》一书中指出：「实际成功的案例寥寥无几。最着名的一系列案例包括菲律宾独裁者马科斯、尼日利亚前军事独裁者阿巴查，以及秘鲁总统籐森的心腹蒙特西诺斯。」
「首先，必须找到相关资产。其次，必须证明这些资产为涉嫌政客所有。第三，必须证明它们是腐败所得，这需要诉求国收集证据，而这个过程非常艰难，既烧钱，又耗时。」国际反腐败组织「全球目击」调查员帕尔马认为。
秘鲁国家情报主管蒙特西诺斯,利用籐森对他的信任安插亲信，掌握军队、警察和情报部门的大权，编织了一个巨大的贪污网，聚敛数亿美元。
2000年，一盘记录蒙特西诺斯贿选的录像带播出后，引发秘鲁政坛十二级大地震，蒙特西诺斯被迫流亡巴拿马，1400余人受到牵连。外逃8个月的蒙特西诺斯，最后在委内瑞拉被捕，两天后火速引渡回国受审。一场追缴「大老虎」海外不义之财的大戏随即拉开帷幕。
全球逃税天堂的瑞士，5家银行涉嫌捲入此案，成了蒙特西诺斯不义之财的集中地。秘鲁政府向瑞士当局提出司法协助请求，希望后者冻结全部资产。经过一番外交谈判，最后瑞士政府同意冻结1.1亿美元资产。
2002年6月，苏黎世法院决定在秘鲁满足两项条件的前提下，将4000万美元涉案资金返还秘鲁。这两项条件要求秘鲁：第一，出具针对瑞士银行账户持有人的最终判决;第二出具证明资金来源的证据。
同年7月，秘鲁反腐败法庭作出一审判决，蒙特西诺斯滥用职权和侵吞公款罪罪名成立，判处9年零4个月的监禁。8月，瑞士将7700万美元资金转入美国花旗银行秘鲁国家银行账下。最终秘鲁追回约2亿美元的资产。
几十年以来，非洲第一经济大国尼日利亚成了腐败的高发区。军人总统阿巴查，执政四年半，大肆搜刮国家财富，侵吞40亿美元，并将赃款秘密转入海外。「透明国际」将他列为全球第四大政治盗贼，仅次于苏哈托、马科斯和蒙博托。
阿巴查死后，尼日利亚开始在全球范围内启动追回其窃取的巨额国家财产。经过不懈努力，尼政府已从瑞士、卢森堡、列支敦士登、英国等国追回12亿美元，其余资产仍在追缴中。
成功追回阿巴查腐败资产，尼日利亚政府到底有何高招?
第一步，查找腐败资金下落，设立专案组。新政府颁布53号法令，对主动投案、交待阿巴查侵吞资产下落以及退缴腐败资产的官员予以赦免。第二步，尼政府向资产流入国提出司法协助请求，要求协助调查取证和冻结有关涉案银行账户。第三步，通过与腐败财产持有人达成和解追回资产。第四步，通过民事程序追回资产。为追回伦敦某银行一笔1.66亿英镑的资金，尼政府以阿巴查儿子为被告，向英国商事法庭提起诉讼，追回1.1亿英镑。
2000年，瑞士联邦银行委员会点名批评瑞士信贷银行等多家银行，认定它们非法接受阿巴查6.6亿美元存款，有洗钱嫌疑。尼日利亚政府与瑞士政府达成协议，把这些钱支付给尼中央银行在国际清算银行的账户。卢森堡和列支敦士登政府随后也采取行动，冻结7亿美元银行账户。
「瑞士已经被国际社会谴责为犯罪分子藏赃之地，因此，我们只有采取真正的、具有决定性的行动，才能显示我们正在为消除不良影响做努力，这一方面要求私人机构自律，另一方面要求它们与政府合作，要求政府进行有效干预。」瑞士司法部部长梅策勒女士坦承。
阿巴查案引发全球瞩目，一是涉案赃款高达23亿美元;二是显示了跨国追讨不义之财的艰难。有鉴于此，尼日利亚等多个发展中国家强烈建议联合国主持制定国际公约，确立国际合作追赃原则。
2005年《联合国反腐败公约》正式生效。公约的最大亮点，正是第五章资产追回。掠夺本国财富海外做寓公的美梦，离破灭之日已为时不远。
根据2010年通过的美国「腐败财产追回计划」，美国司法部有权没收外国官员贪污的资产，并将财富还给受害国。2014年，美国司法部没收阿巴查家族超过5亿美元资产，这是美国史上规模最大的一项腐败政府国家资产追回行动。
全球化时代，深化反腐跨国合作，符合各国共同利益。天网恢恢，疏而不漏。 | 
