【文汇网讯】(记者杨奕霞、殷江宏山东报道)日前，由山东省政府出资设立的10只引导基金正式对外公开征集股权投资管理机构或投资企业合作设立子基金。这是今年以来该省推出的第二批省级股权投资引导基金。这种由省政府出资设立、按市场化方式募集运作并在全省推广的政策性基金管理方式，在全国尚属先例。
山东省财政厅预算处调研员王元强在接受本报专访时表示，长期以来，各级政府对企业扶持主要采取专项资金投资补助、费用补贴等方式，由政府相关主管部门直接操作。虽然比较快捷，但由政府部门直接对接项目，操作时缺乏对投资项目的专业审评和对行业前景的认知，导致资金使用效益不高，不利于产业发展，且容易发生营私舞弊现象。设立股权投资引导基金，是今后财政支持产业发展的主要方向，也是一项重大的制度创新——不仅会吸引更多社会资本进入，由专业机构直接对接项目，减少行政干预，政府功能亦会由「直接无偿投入」改为「间接引导」，由「行政性分配」改为「市场化运作」。 同时可以改变当前山东融资渠道和手段较为单一、私募基金发展相对滞后以及中小企业融资难融资贵等问题。
拟三年吸引社会资本3000亿 打造区域性股权投资中心
山东公开征集社会投资机构合作设立投资基金消息一经发布，即刻吸引投资者极大关注。根据规划，2015-2017三年内，山东省级财政将出资100亿元用于设立股权投资引导基金，涉及工业转型升级、现代服务业、城镇化建设、科技创新、旅游业、资本市场发展、现代农业等领域。同时，鼓励政策性银行、商业银行、保险公司、国有大企业等偏好资金安全、回报稳定的机构共同出资参与设立政府引导基金，建立健全引导基金多渠道筹措机制。到2017年，力争全省吸引社会资本3000亿元以上，形成较为完善的私募市场体系，并打造成为全国具有较强竞争力和影响力的区域性股权投资中心和私募投资集聚高地。省级引导基金根据私募基金的投资方向、投资领域、风险状况等情况，制定不同的出资或扶持条件，面向全国积极吸引高水平专业投资机构以及熟悉金融创新、资本运作、拥有行业背景、精通现代管理的基金投资人才入驻山东。港企在内地注册的股权投资管理机构或投资企业亦可作为申请者参与。
年内推14只母基金 助力小微企业不再「野蛮生长」
据王元强介绍，引导基金将主要鼓励社会资本投入种子期、初创期等小微企业或创新型企业、战略性新兴产业等，以激活民间资本促进山东创业创新和产业转型升级。例如2月4日创立的资本市场发展引导基金，已确定参股设立鲁信资本市场发展股权投资基金和齐鲁天使股权投资基金两只子基金，总规模为10亿元。主要面向齐鲁股权交易中心、青岛蓝海股权交易中心两个区域股权交易市场，冀解决当前山东企业资产证券化不足，企业融资渠道单一等问题。
「以前这些小微型企业属于野蛮生长状态，融资很难，基金投入后能够助其规范治理机构，拓宽投融资渠道，从而提高核心竞争力，实现企业的持续长久发展。同时，也有利于培育和壮大上市后备资源，促进资本市场体系中最薄弱的4板市场发展，完善山东多层次资本市场体系;而健全的资本市场，又反过来又会极大地促进实体经济发展。」王元强表示。
据悉， 目前已有资本市场发展、滨海旅游、天使投资和现代种业4只引导基金进入实质性运作阶段。今年山东省级预算筹集安排25.28亿元，共支持设立14只母基金，初步形成聚焦该省经济发展薄弱环节的引导母基金群，并在此基础上吸引社会资本发起设立20多只子基金，力争年内规模达到150亿元。
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