【文汇网讯】(记者 马静 北京报道)香港基本法起草人之一、中国政法大学教授、中国宪法学会副会长廉希圣日前指出，香港当下针对政改执拗不断，又发生「佔中」等事件，根源就是香港一些人对香港基本法缺少基本了解。他又强调，「佔中」等反基本法而动的行为危害极大，对香港甚至中国而言都是灾难。这位权威指出，如果还有一些人在香港要有「大动作」，中央可以考虑基本法中相关规定，依法出手干预。
香港究竟有哪些剩余权力，至今仍是争议话题。廉希圣日前在清华大学「时事大讲堂」忆述港澳基本法的起草过程，并就当下香港政改等敏感问题发表看法。他表示，在香港基本法起草过程中也就此问题有过长时间争论。
这位参与过香港基本法起草的权威指出，要解决该问题首先就要明晰香港的行政地位就是一个地方政治，香港基本法虽然在港具有最高的地位，但对于内地法律而言还是一个子法。
他继而强调，香港基本法是一个授权法。「甚么叫授权法?授权法就是说香港所享有的权利是中央给的，我给多少你行使多少，我没给你的，那就是中央的。」这位权威说：「道理很简单，那就是我们国家是单一制国家，不是联邦制国家。」
已经84岁多的廉希圣又特别强调了香港基本法中的几个核心问题。他认为首先要谈的是「一国两制」。「『一国两制』里边的一个重要内容是香港实行资本主义制度50年不变，我理解这个50年不变不是一个时间概念，不是说我们在第五十一年要在香港搞共产党领导，搞社会主义制度，不是这个意思。50年不变意味着资本主义制度保留要比较长期的不变，不意味着50年以后就一定要变。」
他又强调，另一方面，香港实行的资本主义制度对内地社会主义制度不会有决定性影响。香港人口是内地的二百分之一，面积是万分之一，如果有人想借香港的制度颠复内地的制度，也是不可能实现。
就香港的「高度自治」，廉希圣指出，所谓高度自治权是通过比较而存在的，通过与中国民族自治地方的自治权相比，香港的自治权确实很高。香港特区有自己的立法权、可以发行自己的货币、有出入境管治权、还有独立的司法权和终审权。
他说，「独立的终审权，英国人管治香港100多年都没有把终审权给香港，所以香港，单这点看，香港自治权很高。此外，香港还有独立的财政，中央不从香港拿一分钱的税收，但是真正的香港要发生财政亏空了，发生经济危机，中央还是鼎力支持。」
针对中央与香港的关系，这位法律权威指出，其实关系很简单就是领导和被领导的关系。「香港虽然享有高度自治，但是这个自治不是完全的自治，更不是可以变成一个政治实体独立。我理解中央原来对香港事务的意思就是能不管的就不管，尽量少管。虽然尽量少管但不等于不管，不能认为中央管理香港事务就是中央干预，影响了香港的自治权，这样的认识是错误的。」
廉希圣就此特别提到，比如说香港特区行政长官要在香港选举产生，但产生行政长官以后中央是要任命的。「中央任命可以任命也可以不任命，不是说你选举出来了，我一定要任命。现在有一些反对派就是千方百计的要获得这样的一个资格，当选行政长官。但是我说你要是反共反中的这么一个人当选了，中央会任命吗?不任命也是中央的权力。」
廉希圣又就香港此前发生的「佔中」事件指出，香港基本法中还有一条重要的规定，「香港发生了动乱，产生了香港政府自己不能控制的一些个问题，中央可以宣布在内地实行的有关法律，在香港要生效。」廉希圣说：「这样一个条文，并未引起很多人重视。如果『佔中』事件还要无限期的闹，一些人一旦还有什么大动作的话，那么这条规定，中央完全可以考虑。」这位专家认为，「佔中」事件，中央政府和香港政府处理的都很克制。
廉希圣指出，在香港所发生的「佔中」事件也好，政改方案遭到争议等，都涉及到香港基本法的理解问题。一些人脱离了基本法的轨道，反基本法而动，不仅损害了香港的繁荣和稳定，而且也影响到中国国家的全局。「一些人把基本法放到一边是很可怕的，当年内地就发生过类似问题，文化大革命就是置宪法于不顾，那带来的是什么?是一场灾难!」廉希圣希望一些人能认真现象破坏基本法所造成的后果。
廉希圣呼吁，当前所面临的重要任务是应该尽快在港人中宣传香港基本法，应该让广大香港民主明白香港基本法会给香港带来甚么，不按照基本法办事又会带来甚么。 | 
