【文汇网讯】（记者江鑫娴 北京报道）2015年全国高考首日，就有媒体曝出江西南昌出现有组织替考事件。事实上，前几年高考期间，这一广受关注的举国大考就曾被频频爆出作弊、替考等丑闻。在日益严格的监考制度之下，为何「枪手」屡禁不止?对此，有教育专家认为，原因在于高考作弊的「低风险、高回报」，必须从立法方面入手，提升替考风险，斩断利益链条。
有专家认为，虽然每次高考替考都会对部分人员进行处理，但替考现象依然屡禁不止，除利益驱动外，跟违法成本低有很大关系。每次替考事件暴露后，对一些涉案的公职人员大多调离岗位了事，不足以起到震慑作用，加上巨大的金钱诱惑，让很多人铤而走险。
21世纪教育研究院副院长熊丙奇表示，目前对于替考作弊案的处理，存在两方面问题。一是往往就由教育行政部门组织调查，但这样的调查很难严肃、彻底，因为被调查者与教育行政部门有直接的利益关系，在调查处理时，有可能被轻描淡写处理。
二是对于组织替考、参与替考，还存在罪与非罪的争议，依照目前的刑法，对组织替考的非国家工作人员，或参与作弊的学生和家长，追究法律责任的话，比较适合的罪责是「聚众扰乱社会秩序罪」，但这也存在争议，认为替考规模不大、通常秘密进行，算不得聚众，因此，虽然对高考秩序的破坏很大，却难以追究刑责。
熊丙奇认为，虽然教育部门制定过相关《办法》明确，考生如涉犯罪将被依法移送司法机关处理。但教育部门颁布的只是行政规章，要进一步明确对作弊的问责，需要尽快制订《考试法》，针对高考作弊案，明确组织、参与作弊者的罪责，切断作弊利益链条
中国人民大学教授程方平则提出，考试问题应该统筹解决。在民国时期，关于考试有立法院和考试院，考试由专门的考试院来管理，这种管理方法让考试更加专业化。目前内地高考归口比较多，专业性不强。提高参与考试成员的专业化程度，出现舞弊的可能性就越小。
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