【文汇网讯】(记者 陈广盛)近年，本港踏入基建高峰期，多项大型基建工程进行得如火如荼;虽然建造业人手需求殷切，但工人遭拖粮、「有汗出、冇粮出」的情况却时有所闻。发展局局长陈茂波7日在网志称，政府建议制定《建造业付款保障条例》(《条例》)，冀借立法规范工程合约的付款安排，并同时设立审裁机制，协助加快处理工程涉及的付款争议，让工人尽快获取应得薪酬。当局已由6月1日起就拟议的《条例》谘询业界和公众，为期3个月。
陈茂波说，本港建造业界长期采用分判作业模式，好处是令工程项目的采购工作更富弹性，但亦可能令位于供应链上、下游的总承建商、分包商、供应商及顾问，往往在完成工作或提供服务后，因付款问题起争议，继而影响公司的现金流，工人亦遭连累而被拖粮。
在2011年，政府联同建造业议会就本地建造业的付款概况进行全面的业界调查，结果显示建造业界因争议出现「拖数」所涉及总额逾200亿元，其中判头被拖欠多达99亿元。
有见及此，发展局在2012年底联同业界成立工作小组，探讨制订付款保障条例的可行性及拟定法律框架。经研究后，当局认为业界出现拖数的其中一个成因，在于建造业界由上游至下游的工程合约，常订明「先收款、后付款」的条款，即下游分包商尽管已完成工作或已提供服务，但上游承建商仍可以自身未收到工程合约款项为由，而不付款予下游分包商。陈茂波认为上述条款并不公平，应该取消，并建议制订《条例》。
五百万元以下工程可豁免
拟议的《条例》亦订明有责任付款的一方，不能在法庭、仲裁或审裁程序进行时，以这类条款回避付款责任;《条例》亦建议已完成工作或已提供服务的一方，日后可按法例提出法定的付款申索，规定须付款的一方在收到申索后，须在60天内发放中期进度付款，并在120天内发放最终付款;至于付款的一方如对有关申索款额有异议，须在30天内回应，但《条例》建议豁免500万元以下的工程。
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