【文汇网讯】国务院日前印发《关于积极推进「因特网+」行动的指导意见》(下称《意见》)，明确未来三年以及十年的「因特网+」发展目标，提出包括益民服务、便捷交通、普惠金融、协同制造等11项重点行动。
据新京报报道，这些行动涵盖了制造业、金融等具体产业，也涉及医疗、教育、交通等民生方面。如益民服务中，《意见》提出，将推广在线医疗卫生新模式、探索新型教育服务供给方式等新兴服务。
11项行动复盖经济社会领域
近年来，我国在因特网技术、产业、应用以及跨界融合等方面取得了积极进展，但也存在传统企业运用因特网的意识和能力不足、因特网企业对传统产业理解不够深入等问题。为此，《意见》部署了「因特网+」创业创新、协同制造、现代农业、智慧能源、普惠金融、益民服务、高效物流、电子商务、便捷交通、绿色生态、人工智能11项重点行动。
其中「因特网+」协同制造行动中，《意见》提出，在重点领域推进智能制造、大规模个性化定制、网络化协同制造和服务型制造，打造一批网络化协同制造公共服务平台，加快形成制造业网络化产业生态体系。
「我国是制造业大国，也是因特网大国，因特网与制造业融合空间广阔。」中国电子信息产业发展研究院院长罗文说，这将推动生产制造模式变革和产业组织创新，智能制造将成为新型生产方式。
值得关注的是，「因特网+」还关注到电子政务、医疗、教育等与百姓生活相关的方面。在「因特网+」益民服务行动中，《意见》提出，要创新政府网络化管理和服务、大力发展线上线下新兴消费和基于因特网的医疗、健康、养老、教育、旅游、社会保障等新兴服务。
「因特网+」十年发展目标确定
《意见》提出，到2018年，因特网与经济社会各领域的融合发展进一步深化，基于因特网的新业态成为新的经济增长动力，因特网支撑大众创业、万众创新的作用进一步增强，因特网成为提供公共服务的重要手段，网络经济与实体经济协同互动的发展格局基本形成。
而到2025年，网络化、智能化、服务化、协同化的「因特网+」产业生态体系基本完善，「因特网+」新经济形态初步形成，「因特网+」成为经济社会创新发展的重要驱动力量。
因特网+政府服务
构建一体化在线公共服务
《意见》提出，要创新政府网络化管理和服务，包括加快因特网与政府公共服务体系的深度融合，推动公共数据资源开放，促进公共服务创新供给和服务资源整合，构建面向公众的一体化在线公共服务体系。
同时，加快推进政务新媒体发展建设，加强政府与公众的沟通交流，提高政府公共管理、公共服务和公共政策制定的响应速度，提升政府科学决策能力和社会治理水平，促进政府职能转变和简政放权。
因特网+便民服务
推广跨地区医保结算等应用
《意见》要求发展便民服务新业态，包括发展体验经济，支持实体零售商综合利用网上商店、移动支付、智能试衣等新技术，打造体验式购物模式。发展社区经济，在餐饮、娱乐、家政等领域培育线上线下结合的社区服务新模式。
《意见》还要求积极推广基于移动因特网入口的城市服务，开展网上社保办理、个人社保权益查询、跨地区医保结算等因特网应用，让老百姓足不出户享受便捷高效的服务。
因特网+健康养老
鼓励提供长期个人健康管理
养老产业也更加智能。《意见》表示，支持智能健康产品创新和应用，推广全面量化健康生活新方式。鼓励健康服务机构搭建公共信息平台，提供长期跟踪、预测预警的个性化健康管理服务。
同时，依托现有因特网资源和社会力量，以社区为基础，搭建养老信息服务网络平台，提供护理看护、健康管理、康复照料等居家养老服务。鼓励养老服务机构应用基于移动因特网的便携式体检、紧急呼叫监控等设备，提高养老服务水平。
因特网+在线医疗
推动医疗数据跨医院共享
《意见》要求，发展基于因特网的医疗卫生服务，支持第三方机构构建医学影像、健康档案、检验报告、电子病历等医疗信息共享服务平台，逐步建立跨医院的医疗数据共享交换标准体系。
看病有望更方便，《意见》要求积极利用移动因特网提供在线预约诊疗、候诊提醒、划价缴费、诊疗报告查询、药品配送等便捷服务。同时，引导医疗机构面向中小城市和农村地区开展基层检查、上级诊断等远程医疗服务。
此外，鼓励有资质的医学检验机构、医疗服务机构联合因特网企业，发展基因检测、疾病预防等健康服务模式。
因特网+普惠金融
支持金融机构开展网络借贷
《意见》要求全面提升因特网金融服务能力和普惠水平，包括鼓励金融机构利用因特网拓宽服务复盖面。如鼓励各金融机构利用技术手段，在更广泛地区提供便利的存贷款、支付结算、信用中介平台等金融服务，拓宽普惠金融服务范围，为实体经济发展提供有效支撑。同时，支持金融机构和因特网企业依法合规开展网络借贷、网络证券、网络保险、因特网基金销售等业务。
「过去四年里因特网金融领域发展很快，许多公司推出了理财、投资、信讬产品等多元化、个性化的服务。」91金融联合创始人吴文雄表示，但这些公司产品创新上都存在合规性问题，现在P2P还有法律风险和障碍，「《意见》的出台意味着，将会有监管细则明确下来，让未来有章可循、有法可依。」
此外，针对因特网金融服务存在的风险，《意见》要求利用大数据发展市场化个人征信业务，加快网络征信和信用评价体系建设。改进和完善因特网金融监管，提高金融服务安全性，有效防范因特网金融风险及其外溢效应。
「因特网金融想要走得稳健，法律法规是一条腿，征信数据则是一条腿。」吴文雄说，「网络征信和虚拟评价体系是因特网的优势，将促使因特网金融企业健康发展。」 新京报记者刘夏
「因特网+」是要推动经济提质
「『因特网+』不是找最容易的领域，而是找比较难、对国家整个经济转型和发展方式转型具有意义的领域去推动。」国家信息化专家咨询委员会委员、中国因特网协会副理事长高新民说。
「因特网+」行动的提出，最大的焦点在于推动因特网由消费领域向生产领域拓展，加速提升产业发展水平。
从1994年中国全功能接入国际因特网起，中国因特网更多的是发展面向消费者的应用。随着大数据、云计算、移动因特网的出现，因特网开始加速向制造领域渗透。
高新民认为，「因特网+」行动下将有三类企业主体：因特网企业、驱动升级的技术支撑企业以及转型后的一些传统企业。
「因特网企业所擅长的是融合生活服务业，总体被包含在国家行动中。」中国信息通信研究院政策与经济研究所ICT产业研究部主任何伟说，「国家提出『因特网+』的意图比较明确，就是要推动经济提质升级，主要是融合工业等，属于较高层次的战略性规划。」
因特网融合工业的威力，在美国「工业因特网」倡导者通用电气公司负责人看来是可以量化呈现的：在商业航空领域，工业因特网技术每节省1%的燃油，未来15年将预估带来300亿美元的收益;在燃气发电领域，工业因特网每节省燃油1%，未来15年将带来660亿美元的收益;至于医疗系统，每减少1%的系统低效率，未来15年将带来630亿美元的收益……
「数据显示，假设说提高生产力从1%到1.5%，未来20年可以预见，因特网将使人们的收入提高25%到40%。」中国工程院院士、中国因特网协会理事长邬贺铨说。 | 
