【文汇网讯】日前,有媒体称,免职后的韩志然出现在保龄球馆,跟友人切磋球技,出手总能一击全中。「一个多小时里,韩志然表情轻松,偶尔开怀大笑,完全不像一个正处于风口浪尖的官员」。韩志然此前任内蒙古自治区政协副主席,2015年6月23日,因严重违纪被免职。
据新京报微信公众号「政事儿」报道,经梳理发现,官员被免职一般出于四类情形:如韩志然般因为严重违纪被免职;因突发事件被问责免职;引咎辞职;违纪违法后被免职。
韩志然式免职的特殊之处
十八大以来,仅因为违纪被免职的省部级官员已有四人,除了韩志然,还有昆明市委原书记张田欣、江西省委原秘书长赵智勇、江西省政协原副主席许爱民。
此外,衣俊卿于2013年1月被免去了中央编译局局长职务。官方的通报只是称,「衣俊卿因为生活作风问题,不适合继续在现岗位工作」,并未提及「违纪」字样。
十八大之前,因违纪被免职的官员还有国家统计局原局长邱晓华。
「政事儿」发现,韩志然的免职消息,发布单位为内蒙古自治区政协,而非中纪委。作为省部级官员,韩志然究竟涉及哪些违纪情形?到今天为止,官方一直未发布消息。
韩志然的上述「特别」之处,与山东省委原统战部部长颜世元、山东省政协原主席孙淑义相似,这两人免职信息发布单位也都是政协或人大,也未提及任何免职原因。
今年5月14日,山东省统战部官网撤下了颜世元的名字和简历,随后,枣庄市人大常委会罢免了他的山东省人大代表职务。目前,吴翠云已任山东省委常委、统战部部长,但颜世元因何被免职?官方一直没披露消息。
上述被免职的官员,多数都消失在公众视野之外。事后现身的除了韩志然,还有邱晓华。免掉国家统计局局长职务之后,邱晓华曾因重婚罪在狱中服刑。出狱后,他出版《中国经济新思考》一书,并先后出任中海油高级研究员、民生证券出任首席经济学家,多次出席经济类论坛。今年1月,在其57岁生日当天,他应邀回到母校厦大演讲《2015年中国经济展望》,当时他曾预测:2015年的股指会爬升到4000点。
突发事件被免官员多数起复
因突发事件被问责免职,以及引咎辞职的官员,多数都会再度起复,仕途生涯再次延续。
2005年12月,时任环保总局局长的解振华因松花江环境污染事件,引咎辞职。2007年1月,解振华起复,被任命为发改委副主任(正部长级)。今年2月起任全国政协人口资源环境委员会副主任。
「三鹿毒奶粉」事件中被免职的3名石家庄市领导,时任市委书记吴显国、市长冀纯堂、副市长张发旺,集体「起复」。吴显国目前的职务是河北省政府党组成员;冀纯堂2011年出任河北省工信厅副厅长,现为河北省机械协会会长;张发旺则历任石家庄市政协副主席、石家庄市轨道交通建设办公室(公司)党委书记等职。
2008年致277人死亡的山西襄汾溃坝事故,时任山西省长的孟学农、副省长张建民,临汾市委书记夏振贵、市长刘志杰均被免职。这4人随后也集体起复。
国家行政学院教授许耀桐对「政事儿」说,因突发事件被免职和引咎辞职的官员,免掉的一般只是职务本身,行政级别待遇并没有同时被免掉,所以不少官员免职不久就再度起复。「'免职'本身是个中性词,《中国共产党纪律处分条例》中列出的处分类别中,并没有'免职'这一项。《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》中列出了'免职',这里的免职代表的只是问责,并不是处分」。
违纪被免官员也有起复者
因违纪被免职的官员,也有起复者。
于地震哀悼日在武夷山等地赴宴、游玩的原山东省滨州市工商局局长邵立勇,免职半年后就起复,任威海市工商局副局长;换届选举中短信拉票的太原市原市长张兵生,免职1年后复出,任山西省经济和信息化委员会副主任(正厅长级)、党组成员;问记者「你是准备替党说话,还是准备替老百姓说话?」的郑州市规划局副局长逯军,免职9个月后,官复原职。
「个别官员的免职、起复过程,不排除违反组织程序和规定的情形」,许耀桐对「政事儿」说,《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》提出:免职的党政领导干部,一年内不得重新担任与其原任职务相当的领导职务。「个别地方从'一年内'这个时间限制中找到了空间,对于因各种违纪情形被免职的官员,特别是引发社会质疑的官员,先免职,作出回应质疑的姿态,几个月后再起复,即使追究也合乎规定」。
许耀桐表示,十八大后,对于违纪但还未违法的官员,中纪委采取了「断崖式」降级的新做法,「断崖式降级可以有效防止此前的暗箱起复」。他强调,前不久深改组会议审议通过了《关于推进领导干部能上能下的若干规定(试行)》,「今后,官员哪些情形该被免职,免职后出于哪些表现可以起复,都将制度化、标准化」。
违法被免官员出狱后多深居简出
违法被免官员最为多见。十八大以来落马的70余名省部级及以上官员,刘铁男、李春城等都经历相同的程序:先是中纪委宣布调查,然后中组部宣布免职。数月后中纪委通报调查结果、处理决定,给予开除党籍、开除公职等处分,并移送司法机关。接下来,等待这些官员的就是牢狱生涯。
服刑期满重回社会的官员们,绝大多数比较低调,深居简出。不过也有例外,「五毒书记」张二江就开始研究学问,着书立说,公开宣称自己要做中国经典注疏第一人。前不久还接受了央视采访,提到了他跟100多名女性有不正当的关系的坊间传闻,「我承认这个事情是真的,但是数字是假的。西方有一句话,说权力就像一鲜肉,女人最喜欢。所以当官员身处一定权力后,容易出现与他人通奸的事情」,张二江说。 |