【文汇网讯】(记者 帅诚 广州报道)在22日召开的2015第十届城市发展与规划大会上，原住建部副部长、中国城市科学研究会理事长、中国城市规划协会理事长仇保兴指出国内住房需求持续减少，各地「空城」「鬼城市化」日趋严重，他还强调国内的机动化将强化郊区化趋势，同时使得城市空间的污染大大加剧，并建议征收「拥堵费」。
当天上午，在开幕式致辞结束后，仇保兴在大会上进行了主题为「深度发展 增强未来可持续发展能力」的主题演讲。在演讲中，仇保兴表示，当前国内住房需求正在持续减少，「国内的建筑佔全世界总建筑量的50%左右，日本、法国人人均住房面积约为35-40平方米，而国内目前已达35平方米。」他还指出，在在个过程中，国内各地「空城」「鬼城市化」不断湧现，东北三省人口出生率甚至低于日本。2014年底，一线城市住房平均去库存化周期已超10个月，三线城市则达30-50个月。
仇保兴认为，为了变革保障房建设体制、降低房地产泡沫风险，应对政府大规模推动政策必然出现的保障房空置等情况，应效仿欧盟「住房合作社」模式。欧盟「住房合作社」模式是由符合条件的低收入无房户自由出自自己组织成立「合作社」，平等购地，参与设计、建造、租售并举，政府优惠支持，这样既保证了质量、减少了空置，杜绝了浪费，发挥了市场机制作用，是控制房地产投资的有效工具。针对国内的情况，仇保兴还建议征收房地产税，新地方税应由空置税，消费税，转让税和物业税等组成，全国人大构建法律框架，授权地方人大出台细则，并对形成「空城」的地方党政负责人要追究责任。
另外，仇保兴还在会上强调，国内的机动化将强化郊区化趋势，目前国内每100人就拥有机动车19.3辆，，加上内国高速公路已增加到16.2万公里，导致城市空间的污染大大加剧，「这种高污染，高房价发生的驱散效应使得城市出现扁平化，这个扁平化会对粮食安全产生巨大的威胁。」面对这样的情形，仇保兴建议推行「城市交通需求侧管理」，他表示「目前全世界已有超过10个城市开征拥堵费，这是解决城市中心区拥堵的良方，另外还应该全面提高停车费，拍卖或限制小车牌照已成大趋势」。
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