【文汇网讯】中国正在开展一项雄心勃勃然而异常艰难的财税体制改革。
据《经济观察报》报道，中国政府正实施一项「千户集团税收风险分析」的计划，这项计划由中国国家税务总局省级大企业分局执行，负责收集大多数中国500强企业的经营数据、利润指标和纳税状况，然后这些数据被汇总并形成一个「大数据库」。据悉「大数据库」将成为中国政府观察宏观经济环境的一个特殊窗口，这些数据也被用来向企业提供类似投资咨询的政府服务。
分析人士称，这有可能改变中国以往按税种、按地域划分的散乱而庞杂的税收征管体制，实现大企业税收管理权力的统一上收。一个结果或许是：大企业集团成为中央政府税源监测的重点照顾对象，从而帮助减轻中国中小企业的税收负担。
去年6月30日，中共中央政治局会议审议通过《深化财税体制改革总体方案》，包括三个重点内容，其中，改进中国滞后的预算管理制度，已通过修改《预算法》得以部分实现;税制改革的进展则依赖于正在实施的合并、废立税种的各项行动，以及上述即将实施的税收管理权上收计划。分析称，这些措施取得成效之后，中国将全面启动调整央地政府间财政关系的既定战略。
据《经济观察报》获悉，「千户集团税收风险分析」计划计划于7月初正式实施。被中国国家税务总局列入「千户集团」清单的这些企业，可能包含中国国资委管理的庞大的中央企业和众多地方政府控制的大型国企，也囊括了具有中国经济标杆意义的大型民营企业集团以及对去留中国仍犹豫不决的跨国公司。
按照中国国家税务总局的要求，「千户集团」的选择有其具体标准，该局大企业司为此设定了一个总方案和六个分方案，并且已将初步选择的名单下发到各个省国税局、省地税局。
按照这份名单，并不是所有的企业都能入选千户，而且最终名单也不会仅仅局限于1000户企业。总体来看，千户集团是指在国际或国内企业排名靠前、税收规模大、且具有行业代表性与良好成长型的企业集团及其成员单位。
《经济观察报》称，据熟悉情况的税务人士透露，此次中国国家税务总局发起的「千户集团」计划，首先是进行税务分析，其次是进行风险管控，最后才是税收收入的管理筹集工作。
「企业经营数据经过申报到国家税务总局，后者可以对数据进行深度挖掘，通过大数据防范税收风险，减少境外税务挑战和不公平税务待遇，『千户集团』就会把中国的这一块短板补足，通过有效数据抓取和分析，反过来还能用于宏观税收政策和宏观经济政策的参考。」相关税务人士告诉《经济观察报》。
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