【文汇网讯】近日，工信部出台「史上最严」手机卡实名制，规定自2015年9月1日起，电信运营商在通过各类实体营销渠道销售手机卡时，将要求用户出示本人身份证，并当场在第二代身份证读卡器上进行验证。
「手机卡实名制」已推广实施多年，难道这次是来真的吗? 目前，全国仍有超过1.3亿以上的手机老用户未完成实名登记，那么些卡到了9月1日都要被停机?
为什么实行手机卡实名制?
对于为何出台强有力的实名制政策，业内认为，主要目的是遏制电信诈骗，可以提高犯罪分子的作案难度。此外，如果是持有假身份证办理，想要通过二代身份证识别、核验系统十分困难，也增加了风险成本。
大多数手机犯罪使用的都是非实名的预付费手机。目前短信息服务投诉是电信服务投诉中最多的业务，投诉的主要内容是垃圾短信和服务提供者不规范经营。实行手机实名制，旨在遏制违法短信、诈骗短信、色情短信等垃圾短信，规范经营，减少通过手机短信进行违规、违法行为。
有港人认为，内地手机卡实施实名制，能够减少骗徒用内地电话致电港人的诈骗案数量。
手机号码实名制进程
「手机卡实名制」已推广实施多年。2010年工信部就宣布实施手机用户实名登记制度，2013年9月1日也曾要求对新入网电话用户全面实施实名登记制度，同时还要求电信企业采取各种优惠便利措施，来鼓励和引导未实名登记身份信息的老用户进行补登记。但一直未能认真地执行。
目前，全国仍有超过1.3亿以上的手机老用户未完成实名登记，其中部分非实名移动电话卡(含无线上网卡)被不法分子利用，成为所谓的「黑卡」。
史上最严
与2010年时没有任何处罚规定不同，本次新规规定，如果运营商不配合实名登记工作，将处1万元以上3万元以下罚款;同时电信业务经营者、因特网信息服务提供者，如洩露、篡改、毁损或出售用户个人信息，也将面临1万元—3万元罚款。
「实名登记制不来真格不行，否则的话，被逮住了会被作为典型，而且会被罚款，」近日，针对手机知名制，中国联通一位相关人士如此表示。
据悉，三大运营商对实名登记非常重视，已下发文件。电信运营商历来自上而下执行力较强，基层营业厅在实名制上应该不敢不执行。
1.3亿手机卡9月起将被停机?
最近微信朋友圈里传出「未实名用户会被停机」的说法。未实名的老用户如果不去补办，真会出现像市民所说的「不实名就停机」吗?
移动10086的客服表示，目前暂无有明确说明必须9月1日之前完成实名制认证。「现在是按照批次来进行办理，收到短信的用户就可以去营业厅进行办理。如果不进行实名制，就会对该用户进行停机。」
电信10000的客服称：「目前是按批次进行办理停机的，如果要停机都会提前短信通知。」
联通10010客服也表示，收到短信的用户应尽快去营业厅进行办理实名制认证，停机之前同样会给用户发短信提醒。
三大电信运营商均表示将严格执行手机实名制，新用户必须用真实身份登记才可办理通信服务，未实名的手机卡将按批次停机，不过，停机前会有短信提醒。
中国移动公司贵州分公司相关工作人员说，逾期无登记的用户，根据国家工信部的要求，今年12月31日后，将对未进行实名制登记的手机卡用户实施「限制服务」。届时，未实名制的用户，除正常的缴费之外，更换用户、补卡、换卡、换套餐等其余服务都将暂停。
对各方影响几何?
手机实名制的推进势必会让三家基础运营商的用户数将受损。实名认证可能会令很多人主动取消或者干脆不去办理多余的手机卡而被动停机。同时，三家运营商用户数里有很多水分，部分是为了完成销售任务，部分是代理商们的赚钱行为，这次都可能被大大压缩。由此，三家运营商在短期中肯定会导致用户数量的减少，但从长期看却会促进中国的通信市场运营的健康发展。
手机实名制的基本完成，用户对于手机的使用也将纳入信用体系，更好的与用户个人行为相对应，会让运营商能够开发出更多的切实市场需要的好应用，也会有助于电信运营商未来转型的成功。
而且，移动因特网产业将因此受益。移动因特网的出现彻底改变了中国因特网发展的轨迹，电子商务成为了移动因特网发展以来最为成功的业务，主要得益于移动因特网的真实、位置与分享能力。但是，困扰现在移动因特网应用的很多难题仍然没有彻底解决，根源也在于用户实名制缺失。这次，手机实名制被强制执行，客观上将大大提升中国移动因特网产业的发展速度。
港人忧洩个人资料
内地电话卡需在限期内全面实名认证，对于一河之隔的港人来说喜忧参半。据了解，港人凭本人回乡证办理电话卡，在中国联通、中国移动最多能办5张，中国电信则能办10张。
有港人表示，手机实名制对于垃圾短信、电话诈骗等现象会有一定的遏制作用，但能否收到预期效果，是否会洩露个人资料等，还存有很大的疑问。内地手机用户非常庞大，销售渠道众多，路边报亭、个体户销售点资格难以统一。如果在非官方销售点购买了一张电话卡，对方要求实名登记回乡证，怎么保障个人资料不会被对方盗用?如果决定消号或停止用卡，已登记的个人资料是否能够清除?
但不部分港人肯定了电话卡实名认证虽然并不能完全杜绝电话诈骗，但至少比较有威慑力，能打击一批不法之徒。
实名制登记应该怎么办理?
实名制要求：2015年9月1日起
1
实体渠道
须使用二代身份证识别设备核验身份证，录入用户身份信息。
2
网销渠道
预选卡号时，用户上传身份证的扫瞄信息，进行联网比对，核验通过后方可配送电话卡;配送时应确认身份证与网上提交信息一致。
3
老用户补登
2013年9月1日前入网的未实名老用户，办理业务时补登记，2015年12月31日前实名登记率达到90%以上。
目前市场上现存的非实名制手机卡用户一般可分为四种：机主姓名为「临时账户」，用户名一项中显示为「某某代办」等临时卡;手机卡登记信息不完整的;机主姓名与实际使用者信息不匹配;「集团卡」，机主姓名为单位、经办人姓名的。
根据现有规定，一个身份证在全国范围内最多可办理5张移动手机卡。如果遇到机主姓名与实际使用者信息不匹配的情况，办理实名制登记时，除了出示本人的身份证、手机密码外，还需要提供近3个月拨出的5个电话号码，就可以把该号码机主直接过户到自己名下了。
需要注意的是，对于补办实名需要的资料，三大运营商略有差别。
移动的用户，需要携带好自己的二代身份证身份证、SIM卡和SIM卡密码，前往营业厅填写个人资料即可办理。
联通则要求机主本人携带身份证、密码、手机卡、卡托和最近3个月常联系的4个号码到联通自办营业厅办理。
电信表示，需要机主本人带身份证和手机原卡到营业厅办理。
想补办实名制的市民最好提前咨询手机卡所属运营商的客服。
虽然大多数手机犯罪使用的都是非实名的预付费手机，可犯罪分子绝对不会因为实名制而收手，他们一定还会有新的手段，值得监管部门警惕和监视。
不管怎样，手机实名制已经来了，即便让一些人去重新注册资料有些麻烦，但还是拿出耐心来，去填下资料吧!
资料来源：香港文汇报、第一财经日报、搜狐
| 
