【文汇网讯】据学习大国微信公众号报道，9月9日，王岐山会见了一批外国客人，他们是60多位国(境)外前政要及知名学者，有南非前总统姆贝基、澳大利亚前总理陆克文等，气场强大。这些重量级人物刚刚参加了一个会议，会议的名称也颇具新意——「2015中国共产党与世界对话会」。想必诸位已经注意到，这个对话会是8日在北京开幕的，主题是「从严治党：执政党的使命」。
类似的交流研讨活动并不少见，官方的或者民间的，高端或者草根的，时有所见，举办的初衷当然是为了增进国际社会对中共的认知与了解。那么，这次对话会有何特别之处?
从新闻通稿来看，本次对话会的主题是「从严治党：执政党的使命」，其背景是明确的：十八大以来中共全面从严治党，「老虎」「苍蝇」一起打，受到国际社会广泛关注;其主办方是引人注目的：当代世界研究中心与中央纪委国际合作局，高级智库与中纪委部门，体现国际视野;参会人员层次高、影响大;会议成果正面，外方代表积极评价中共从严治党的理念和做法，认为中共与世界对话彰显了中共的自信与开放。
看到这里，诸位也许还是不解渴——这样一个会议或许更多的是学术性的，甚至是友谊性的，有什么值得「学习大国」解读的?
而关键点就是在王岐山会见与会外方代表时出现的。「学习大国」这就为你点出——
此次会见，不止于寒暄致意、总结祈愿，王岐山讲了话，以其一贯的稜角分明、干脆畅达的风格，从执政党的角度论述了从严治党的意义。在这段讲话中，提到了一个政治学上非常重要的概念：执政党的「合法性」，特别要说的是，这是中共最高层领导亦即政治局常委以上，第一次论述中国共产党的合法性问题，可以说是在话语体系上的一个重大的突破。
这就来回放这段值得高度关注的讲话：
王岐山指出，执政党的使命决定了必须从严治党，执政党对人民的承诺就是它的使命。要兑现承诺，执政党必须对自身严格要求。中国共产党的合法性源自于历史，是人心向背决定的，是人民的选择。办好中国的事情，就要看人民高兴不高兴、满意不满意、答应不答应。执政党代表人民、服务人民，就要确立核心价值观，坚守在行动上。
下面「学习大国」带你精读——
执政的「合法性」是什么意思?
合法性是政治学上最重要的概念之一。政治学意义上的合法性与法学意义上的合法性是两个不同的概念。法学上的合法性，是指某种行为是否符合既定的法律规范。而政治学上的合法性，是指人们对某种政治权力秩序是否认同及其认同程度如何的问题，也称为「正统性」「正当性」。合法性的基础是同意。当合法性受到侵蚀时，政治权力的行使或者政府的统治就会陷入危机。
共产党有没有合法性的问题?
长期以来，由于历史的和现实的复杂原因，在人们的思想意识中存在着这样一些观念：共产党以革命的合理性「打江山」，它自然就可以「坐江山」，这是天经地义的，天然合理合法的。更何况，共产党以其阶级基础、理论武装、历史使命等标注的先进性，足以证明其与资产阶级政党有着根本的区别。因此，在许多人看来，只要共产党取得了政权，就天然具备了领导国家和社会的执政资格。如果要谈论合法性，也只是资本主义国家执政党存在的问题。基于这样的认识，人们从来很少讨论共产党执政的合法性问题，似乎提出这个问题，就是对共产党和社会主义的怀疑。东欧剧变、苏共败亡的教训，给人们上了深刻的一课，「应然」的理论设定并不等于「实然」的客观事实，共产党也可能面临执政合法性资源的流失与枯竭，直至丧失执政地位。共产党的合法性问题，绝非无中生有、危言耸听。研究共产党执政的合法性，从理论层面上看，有助于共产党深化认识执政规律，有助于人们对共产党执政规律的理解;从实践层面上看，有助于共产党执政理念和执政方式的转变，有助于共产党执政能力的提高。
中国共产党如何看待合法性问题?
查阅公开报道，特别是检索人民日报创刊以来的数据库，并没有发现中共几代领导人关于执政合法性的直接论述。需要注意的是，虽然领导人文献中没有提及「合法性」一词，但并不意味着对此命题予以回避，相关的论述以「党的建设」思想，存在于中国特色社会主义的理论体系中。而党的建设的主线，就是党的执政能力建设和先进性建设。
一些论断广为人知。例如，毛泽东确立「为人民服务」根本宗旨、告诫全党坚持「两个务必」继续「赶考」，邓小平提出「三个有利于」的标准，江泽民提出「三个代表」重要思想，胡锦涛指出党面临「四大危险」和「四大考验」，习近平强调「人心向背是最大的政治」。
其中，与执政合法性具有直接关系的，是「执政能力」概念。 的提出。2004年9月十六届四中全会通过《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，开宗明义：「我们党成为执政党，是历史的选择、人民的选择。加强党的执政能力建设，是时代的要求、人民的要求。」
2009年，新中国成立60周年前夕召开的十七届四中全会又通过《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，概括了6个「坚持」，第一次从执政党建设的角度总结基本经验。
而最经典的表述是：
「党的先进性和党的执政地位都不是一劳永逸、一成不变的，过去先进不等于现在先进，现在先进不等于永远先进;过去拥有不等于现在拥有，现在拥有不等于永远拥有。」(见2008年12月18日胡锦涛在纪念党的十一届三中全会召开30周年大会上的讲话)
王岐山「合法性」论述的要义
在长期执政实践中，中国共产党围绕建设什么样的党、怎样建设党这个重大课题，不断进行探索。「观世情、察国情、看党情」，「常怀忧党之心，恪尽兴党之责」，改革发展不断深入，关于这一课题的思考不断深化。
对照之前的梳理看出，王岐山9日首次论述执政党合法性问题，诠释了中共执政党建设理论的既「一脉相承」又「与时俱进」。
譬如：
王岐山指出：「执政党的使命决定了必须从严治党，执政党对人民的承诺就是它的使命。要兑现承诺，执政党必须对自身严格要求。」
——中国共产党「对人民的承诺」是什么?就是全心全意为人民服务的根本宗旨，就是「立党为公、执政为民」的理念。贯彻执政理念、兑现承诺，就要「治国必先治党，治党务必从严」。
王岐山指出：「中国共产党的合法性源自于历史，是人心向背决定的，是人民的选择。」
——「合法性」一词在此提出。这个论断，源自于「历史和人民选择了马克思主义，选择了中国共产党，选择了社会主义」，「人心向背关系党的生死存亡」，等等论述。
王岐山指出：「办好中国的事情，就要看人民高兴不高兴、满意不满意、答应不答应。」
——这个论断中共领导干部多有引用，出自邓小平论述。邓小平郑重提出，必须以人民高兴不高兴、满意不满意、赞成不赞成、答应不答应作为想问题办事情的出发点和归宿;反复强调，做一切事情都要以人民拥护不拥护、赞成不赞成、满意不满意、高兴不高兴作为判断是非得失的根本标准。
王岐山指出：「执政党代表人民、服务人民，就要确立核心价值观，坚守在行动上。」
——这个论断总结了根本宗旨、执政基础、价值引领等方面的论断，与执政党要「兑现承诺」表述呼应。首次论述合法性问题释放什么信号?不再回避「合法性」这一概念，并且对其展开论述，从理论发展的层面看，无疑是探索思考的深化。为什么现在提出?十八大以来全面从严治党、中国重返世界舞台中央，这都是大的背景。而从王岐山此次晤谈的对象、论述的语境来看，「中国共产党与世界对话会」是一个合适的场合。所以，首先彰显的是中共执政的自信。而从学术交流的开放互鉴来观察，也可以得出这样的结论：即使以西方的话语体系来审视，中共的执政也完全是理直气壮的。
就中共自身来说，从执政党的角度提出「合法性」的问题，背后是对长治久安、生死存亡的现实的、理性的体认与警醒。执政党的合法性，从根本上说，是以其执政绩效、执政能力和民众的支持率为标志的。中共从一个革命党成为一个执政党，经过了二十多年的奋斗牺牲，而取得政权之后，如果不树立正确的执政理念，建立完善的执政体制，不注意增强执政基础，加强执政能力建设，不注意开拓执政的合法性资源，预防和克服执政的合法性危机，而是沉湎于「打天下就能坐天下」的陈旧观念，那么，殷鉴不远，重蹈苏联的复辙，也不是没有可能的。
从这点来看，提出执政合法性问题，蕴含着深刻的危机意识、忧患意识。而这也是「学习大国」与你分享的核心观点。
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