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 杭州主城区目前共有出租汽车9910辆。 【文汇网讯】(记者 周方怡)杭州市日前发布的《杭州市深化出租汽车行业改革的实施意见(征求意见稿)》透露，该市出租车的经营权使用将从「有偿」变更为「无偿」，且决定实行经营权无偿使用、有限期管理、清理规范经营关系、规范经营权交易行为等四方面的具体措施。据前期初步统计，杭州将一次性退还2600余辆出租汽车近1亿元的有偿使用金。
据悉，杭州出租车行业自身已近期进行了改革，对杭州公交集团所属的8家国有出租车企业合并，成立杭州出租汽车集团。该集团决定与滴滴打车等合作，引入因特网+出租车管理理念和大数据技术，同时该公司专属的打车软件也将于9月中下旬上线。
退还出租车亿元使用金
近年来，随着经济社会的不断发展，杭州市出租汽车行业企业经营「多、小、散、弱」，经营关系复杂多样，「打车难」、服务差等问题广受诟病，改革呼声强烈。尤其是2014年下半年以来，因特网「专车」进入杭城并迅猛发展，给出租汽车行业带来冲击，行业改革日益迫切。与此同时，出租汽车行业改革也是今年中央及浙江省深化改革的任务之一。
据了解，杭州主城区目前共有出租汽车9910辆，分属76家出租汽车企业和944家个体经营业户。上世纪90年代中期前，取得经营权是无偿的，个人和企业只要购买了车辆，通过工商注册以及交通部门的行政审批就可以进行出租车经营。从1995年开始，经营权发放从无偿变为了有偿，采取竞投的方式获得。而从2000年开始，杭州出租车经营权获得只能是出租车公司，不对个人发放。
此次，出租车经营权使用从「有偿」变更为「无偿」后，据前期初步统计，杭州全市将一次性退还2600余辆出租汽车近1亿元人民币的有偿使用金。
经营权实行有期限管理
为实现降低经营成本，提高驾驶员收入，落实行业公平负担，并促进出租汽车运价形成机制更合理。「征求意见稿」规定，自2015年1月1日起，杭州市出租汽车行业停止收取经营权有偿使用金，实行经营权无偿使用。
「征求意见稿」还提出，要对经营权实行有期限管理，每期6年。期满后，以服务质量信誉考核结果作为主要依据，优先再配置给服务质量优良的经营者。考核不合格的，按有关规定或协议约定收回经营权。另外，为全面解决出租汽车经营权属不清、利益纠纷不断等问题，对4000余辆挂靠买断车实施经营关系清理规范，纳入服务管理公司统一管理，减少中间层级。
8家国有出租车企业已率先改革
面对杭州市出租汽车行业存在着企业经营「多、小、散、弱」的情况，出租车行业自身也进行了改革。上月26日杭州公交集团所属的8家国有出租车企业合并，成立杭州出租汽车集团。出租车规模2000余辆，占杭城出租车总数的五分之一，1至2年后将增加到3000辆，成为杭城最大的出租车企业。
据悉，该集团还将与滴滴打车等合作，引入因特网+出租车管理理念和大数据技术。公司专属的打车软件也在测试中，将于9月中下旬上线。业内人员表示，规模化是出租车行业改革的方向，也是这次出租汽车行业改革方案的提前试水。
同时，针对因特网「专车」将何去何从，杭州市相关部门表示，对因特网「专车」的规范将会坚持法治精神，充分发挥市场对资源的配置作用，充分发挥网络约车企业的主体责任，政府的监管将侧重于保障乘客人身财产和信息安全。 | 
